Русские в Казахстане - анонсы

RSS-материал
Русские в Казахстане - информационный портал
Обновлено: 48 минут 12 секунд назад

Стремительные взлеты и сокрушительные падения — Киргизия в 2018 году

Сб, 29/12/2018 - 02:32

Итоги 2018 года для Киргизии можно свести к фразе «могло быть лучше, но могло быть и значительно хуже». За прошедший год страна столкнулась с серией техногенных аварий, прошла через период транзита власти, провела очередные Игры Кочевников. Наступающий год обещает стать не менее насыщенным.

 

2018 год в историю Киргизии войдет как период, полный скандалов. Начало года ознаменовалось масштабной аварией на столичной ТЭЦ, в результате которой Бишкек едва не замерз напрочь.

 

Далее начала проявляться борьба за власть между бывшим и нынешним президентами. В результате многие весьма влиятельные люди внезапно потеряли свои посты, а некоторые из них — и свободу. Сейчас в СИЗО ГКНБ находятся более десяти очень уважаемых больших людей, ранее решавшие судьбы людей одним росчерком пера.

 

Алмазбек Атамбаев потерял власть

 

Мало кто год назад мог предположить, что уходящий президент Киргизии Алмазбек Атамбаев из серого кардинала превратится в загнанного в угол оппозиционера.

 

Казалось, все было схвачено. Недовольных заставили замолчать, независимых выгнали из страны либо запугали. Как итог — на президентских выборах в октябре 2017 года победил ставленник Атамбаева Сооронбай Жээнбеков. Предполагалось, что новый глава государства станет марионеткой и на самостоятельность претендовать не станет.

 

Вопреки ожиданиям большинства в 2019 году Алмазбеку Атамбаеву не удалось удержать контроль ни над новым президентом, ни над страной. Не помогли ему в этом ни набор карманных СМИ, ни готовый выполнять любой приказ «независимый» парламент, ни свои люди на ключевых постах в правительстве, спецслужбах, органах местного самоуправления.

 

Буквально за полгода политическая конструкция, которую бывший глава страны строил несколько лет, рассыпалась словно карточный домик. Часть людей перебежала на службу к новому руководителю страны, остальные были уволены, либо, что хуже, оказались за решеткой.

 

Теперь бывший глава государства обвиняет перебежавших соратников, когда-то клявшихся ему в верности, в предательстве, забывая, что «в политике нет друзей — есть только интересы». Говоря о предательстве подчиненных, Алмазбек Атамбаев не задумывается, что хорошего руководителя ни союзники, ни слуги массово не предают. Либо бывший лидер Киргизии был плох сам, либо он подобрал себе в команду никудышных людей.

 

Сейчас над Атамбаевым сгущаются тучи — да, он и его команда ведут активное противоборство с нынешним хозяином Белого дома, но положение его выглядит шатким. В ближайшее время он, вероятно, потеряет свою партию СДПК, контроль над фракцией в парламенте уже утерян. Поездка в Москву прошла неудачно — там заручиться поддержкой не удалось. Коридор возможностей сужается. Угроза тюремного заключения становится все более осязаемой.

 

При всем этом было бы ошибкой считать, что экс-президент Киргизии потерпел окончательное поражение. У Атамбаева еще есть шансы всерьез побороться за власть в стране. Для этого ему нужно выдержать нарастающее давление со стороны Белого дома, заручиться поддержкой хотя бы части киргизских элит и, что самое важное, дождаться крупных ошибок со стороны действующего президента и его команды. Тем более что ошибки будут — это неизбежно.

 

Сооронбай Жээнбеков — сложности впереди

 

Наступающий год для Сооронбая Жээнбекова будет тяжелее прошедшего. Если в 2018 году любые проблемы в стране можно было объяснить «тяжелым наследием предыдущего режима», то теперь переходный период закончился — ответственность за ситуацию ложится целиком на действующего главу государства. Жээнбекову придется разгребать накопившиеся проблемы.

 

Попытки переложить ответственность на парламент или правительство, без сомнения, будут предприниматься, и не раз, однако известно — все рычаги власти сейчас сосредоточены в руках главы государства и его ближайшего окружения. В Киргизии могут сколько угодно говорить о нарастающей роли парламента и борьбе за независимость судебного корпуса. На практике никакой самостоятельности у ветвей власти в стране нет, так же как не было в последние годы правления Атамбаева.

 

Может ли Жээнбеков положиться на свое окружение? По действиям президента видно, что он, в отличие от предыдущего главы Киргизии, своих ставленников старается не сдавать и не менять. Однако следует помнить, что людей, которым президент может довериться лично, — немного, при этом не все из них обладают набором качеств, необходимым для работы в государственной системе. Что касается чиновников и политиков, занимавших высокие посты при Атамбаеве, Жээнбеков понимает, что полностью довериться им не может — «предавший один раз предаст и второй».

 

Что действительно изменилось — так это степень контроля над процессами. Прошедший год Жээнбеков и его команда бросили все силы на решение политических вопросов, оставив без плотного контроля работу НКО и СМИ. В результате закрученные при Атамбаеве гайки, когда все недовольные либо молчали, либо были задавлены исками, развинтились. В стране наступила оттепель.

 

Насколько это состояние окажется долговременным, сказать сложно — по опыту предыдущих лет, с укреплением власти Жээнбекова контроль вновь начнет усиливаться, а СМИ вернутся к работе по темникам, спущенным из Администрации президента.

 

Серьезной проблемой, могущей погубить Жээнбекова, становится паралич системы государственного управления. Чиновники боятся брать на себя ответственность — документы ждут подписи по нескольку месяцев. Решение по ряду ключевых вопросов постоянно откладывается на потом. Причин здесь несколько. Повлиял транзит власти, неизбежно вносящий элемент бардака в систему государственного управления, дополнительно роль сыграли посадки ряда высокопоставленных чиновников по обвинениям в коррупции и хищениях — делам, ради которых часть чиновников на госслужбу и устраивалась.

 

Возможно, играет роль и смена управленческого стиля. Атамбаеву были свойственны эмоциональность и импульсивность, некоторые решения принимались в стиле «мне бы шашку да коня, да на линию огня». Подчиненных он подбирал себе под стать. Сейчас же руководство страны действует пассивнее.

 

Отчасти этот подход оказался полезен — команде Жээнбекова удалось сосредоточиться на наиболее важных, по их мнению, задачах. В условиях дефицита компетентных кадров и высокой степени неопределенности быстрое принятие решения могло таить большие риски.

 

Экономика требует внимания

 

Чтобы удержать власть и укрепить свои позиции, Жээнбекову в наступающем году придется всерьез заняться экономикой. В 2018 году руководство страны было полностью сосредоточено на политической борьбе, в 2019 году такой роскоши президент позволить себе не может.

 

Как уже было выше сказано, Жээнбекову необходимо срочно расшевелить застывший государственный механизм — откладывать принятие решений уже нельзя. Ближайшие годы должны стать для Киргизии сложными.

 

Дело не только в неотвратимо надвигающемся мировом кризисе. Чтобы испытывать беспокойство, достаточно внутренних причин — тут и растущие выплаты по долгам Китаю, и растущая вероятность аварий на стратегических объектах, и снижение на треть притока инвестиций. Помимо всего вышеперечисленного Киргизия находится на пороге очередного маловодного периода и, как следствие, — острого энергодефицита.

 

Память у большинства жителей короткая, большая часть киргизстанцев уже почти забыла, как во время веерных отключений сидела без света в предыдущие подобные периоды. Последний удалось проскочить относительно легко — дефицит электроэнергии перекрывался за счет закупок электричества из Казахстана и Таджикистана. Можно быть уверенным, что будущие массовые отключения света оппоненты Жээнбекова используют для критики президента в полной мере.

 

При этом быстро решить проблему в энергетике Киргизии попросту невозможно. Текущее состояние энергоотрасли страны неустойчиво, серия аварий на генерирующих мощностях (ТЭЦ Бишкека, Токтогульская и Уч-Курганская ГЭС) показывают — страна в любой момент может погрузиться во тьму целиком. Инфраструктура изношена, денег на ремонт нет.

 

С пополнением казны все сложно

 

Контрабандные схемы, действующие в стране, все меньше устраивают соседей — за последние месяцы Казахстан и Россия практически открытым текстом выразили недовольство слишком большими потоками контрабандных товаров из Китая в ЕАЭС.

 

Растущие переводы от мигрантов, (в России работает каждый десятый гражданин Киргизии) дают серьезную подпитку экономике, но толчка к развитию экономики дать не могут.

 

Новые крупные инфраструктурные проекты не запущены — по прошествии трех лет инвесторы для строительства Верхне-Нарынского каскада ГЭС так и не найдены. Вновь на неопределенный срок отложен проект строительства железной дороги Китай — Узбекистан. Аналогичная ситуация складывается с большинством других проектов.

 

Проблемной остается ситуация с крупнейшими золотыми рудниками страны Кумтором и Джеруем. Работы на Джеруе отстают от графика — изначально добычу золота предполагалось начать уже в этом году.

 

История с Кумтором еще более затянута. Власти Киргизии и канадские инвесторы, ведущие добычу золота на месторождении более 20 лет, никак не могут прийти к взаимовыгодному соглашению. Еще год назад правительство вроде бы смогло сформулировать компромиссный вариант соглашения, по которому рудник должен был работать вплоть до исчерпания запасов.

 

Однако после смены власти в стране новая команда управленцев решила переиграть ситуацию и попытаться выторговать более выгодные для себя условия. В результате переговоры между инвесторами и правительством вновь отложены на неопределенный срок. Судьба Кумтора, несмотря на высокую значимость для страны, остается нерешенной. А сам проект стал наглядным примером сомнительной инвестиционной привлекательности страны.

 

Перспективы

 

Наступающий год покажет уровень дееспособности президентской команды и самого главы государства.

 

Перед Сооронбаем Жээнбековым стоит непростая задача: необходимо сместить фокус внимания с политики на экономику — надо вывести из состояния паралича систему госуправления, изыскать средства на реализацию первоочередных задач, провести ревизию застарелых проблем и, при возможности, решить хотя бы часть из них.

 

Только в этом случае у нынешнего президента Киргизии будет возможность если не войти в историю, то хотя бы дотянуть до конца срока.

Как будут жить казахстанцы в 2019 году

Сб, 29/12/2018 - 02:26

Начать новую жизнь с нового года – популярное желание. Уже с 1 января 2019-го казахстанцы начнут жить по-новому из-за изменений в законодательстве. Самые актуальные и значимые из них собраны в этом материале.

 

Сотовая связь

 

Не забудьте зарегистрировать мобильный телефон

Чтобы не остаться без возможности поздравить родных и близких с наступившим новым годом, не забудьте зарегистрировать свой мобильный аппарат, привязав его IMEI к своему ИИН, пока есть возможность сделать это бесплатно, отправив SMS с данными своему оператору связи.

 

Налоги, тарифы, зарплаты и пенсии

 

Новый налог для фрилансеров — Единый совокупный платеж

Казахстанцы, оказывающие услуги казахстанцам (физическим лицам), с нового года должны платить единый совокупный платеж (ЕСП).

Для плательщиков ЕСП установлена минимальная ставка по подоходному налогу и социальным платежам в размере 1 МРП (для столицы, городов республиканского и областного значения) и 0,5 МРП (для жителей других населенных пунктов).

В едином совокупном платеже 10% его объема приходится на индивидуальный подоходный налог, 20% — отчисления в фонд социального медицинского страхования, 30% — пенсионные выплаты, 40% отчислений — в фонд обязательного медстрахования.

Плательщики ЕПС не используют труд наемных работников, а сами выполняют работы и оказывают услуги физическим лицам.

Прочие фрилансеры должны быть оформлены как индивидуальные предприниматели или заключить с юрлицом договор ГПХ. Для них в 2018 году введены обязательные пенсионные отчисления.

Снижение подоходного налога при маленькой зарплате

По поручению президента с 1 января 2019 года индивидуальный подоходный налог для граждан с зарплатой менее 25 МРП (63 125 тенге) уменьшится в 10 раз.

Налоговая амнистия для бизнесменов

С 1 января 2019 года по поручению президента в Казахстане проведут налоговую амнистию

Амнистия коснется более 90 тысяч предпринимателей, которые имеют общую задолженность на сумму в 340 миллиардов тенге.

Государство обязалось списать с бизнеса все пени и штрафы при условии погашения до 31 декабря 2019 года основного долга, который имеется на 1 октября 2018 года.

По данным Минфина, ведомство планирует списать 130 миллиардов тенге, из них: 123 миллиарда тенге — пени, 7,3 миллиарда тенге — штрафы.

Повышение пенсионного возраста для женщин

Пенсионный возраст для женщин в очередной раз по графику повысят в Казахстане – с 1 января 2019 года он составит 59 лет.

Мужчины выходят на пенсию в 63 года. Для женщин, согласно принятому несколько лет назад закону, предусмотрено поэтапное повышение пенсионного возраста. Изменения касаются казахстанок, которые родились с 1960 по 1964 годы.

Повышение пенсий и зарплат

Размер пенсионных выплат изменят с нового года.

  • Минимальный размер государственной базовой пенсионной выплаты — 16 037 тенге;
  • Минимальный размер пенсии — 36 108 тенге;
  • Минимальный размер заработный платы с нового года увеличен в 1,5 раза относительно прожиточного минимума и составит 42 500 тенге.


Согласно поручению президента в октябрьском послании народу Казахстана, с нового года в стране устанавливается новый размер минимальной заработной платы, которая теперь будет почти в 1,5 раза больше прожиточного минимума.

Величина прожиточного минимума для исчисления размеров базовых социальных выплат — 29 698 тенге.

Добавим, что месячный расчетный показатель (МРП) для исчисления пособий и соцвыплат, штрафов, налогов и других платежей с нового года равен 2 525 тенге.

Снижение и "заморозка" тарифов на газ и свет

С нового года в Казахстане вводится новая тарифная методологии для энергетического сектора, таким образом тарифы на электроэнергию и товарный газ будут снижены.

 

Документы и страхование

 

Обязательные загранпаспорта для детей

Провозить несовершеннолетних по вклейке в паспорте родителей больше нельзя. С 1 января 2019 года казахстанские дети до 16 лет обязаны иметь собственные заграничные паспорта при выезде за пределы страны.

Изменения внесены в закон из-за ужесточения требований мировым сообществом паспортно-визового контроля. Причина – усиление угрозы терроризма и экстремизма.

Техпаспорта нового образца для автомобилей

С 1 января в Казахстане вводят новые техпаспорта – размером с кредитную карту и с чипом, похожие на современные водительстве права и удостоверение личности.

Бежать и в срочном порядке менять старый техпаспорт на новый не нужно, выданные до нового года документы будут действительны до перерегистрации автомобиля.

Отмена "бумажной" автостраховки

Онлайн-страхование вводится в Казахстане с нового года для автовладельцев. Оно отменяет необходимость возить с собой "бумажную версию" страховки. Водителю необходимо иметь при себе лишь водительское удостоверение и свидетельство о регистрации автомобиля (техпаспорт).

Замена традиционных страховок на электронные будет поэтапной, как и в случае с техпаспортом.

Трудовые книжки станут электронными

Также поэтапно казахстанцы будут переходить на электронные трудовые книжки, которые вводятся взамен бумажных с 1 января 2019.

 

Реформы госорганов

 

Реформа министерства внутренних дел

По поручению главы государства с 1 января 2019 года начнется реформа МВД. Для этого разработана "Дорожная карта по модернизации органов внутренних дел".

В первую очередь будет оптимизирована штатная численность МВД. Министром Калмуханбетом Касымовым уже было озвучено, что сокращения начнут "с головы" и увольнения 450 руководителей.

Высвобожденные средства направят на повышение зарплат полицейских, решение их жилищных и других социальных вопросов.

Утвердят новый стандарт полицейского и изменят систему карьерного продвижения, а также подготовки и отбора кадров через полицейские академии.

Все сотрудники МВД пройдут переаттестацию. Службу продолжат только лучшие из них.

Внедрят новые современные форматы работы с населением, кардинально изменят критерии оценки полиции.

Работу полиции переведут на сервисную модель, для того чтобы людям проще было обращаться в правоохранительные органы.

Все города Казахстана обеспечат системами мониторинга общественной безопасности.

 

Цены

 

Курить станет дороже

Цены на сигареты снова вырастут с нового года. Минимальная розничная стоимость пачки сигарет из 20 штук составит 380 тенге. Изменения коснутся сигарет с фильтром, без фильтра, а также папирос.

Отметим, что цены на сигареты в Казахстане повышают на 20 тенге каждые шесть месяцев: в 2017 году сигареты обходились как минимум в 320 тенге, затем — в 340 тенге, а с 1 июля до 31 декабря 2018 года цена за пачку была установлена в размере 360 тенге.

Вы еще заплатите. В Казахстане введен «налог на бедность»

Сб, 29/12/2018 - 02:14

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал поправки в законодательство по вопросам занятости населения, что означает введение с 1 января 2019 года единого совокупного платежа (ЕСП) для так называемого «самозанятого населения». Этот налог будут платить граждане с нестабильным и нерегулярным доходом, которых с начала года в стране насчитали 15%.

 

«Это так называемая дорожная карта формализации самозанятого и неформально занятого населения», — пояснила действия правительства министр труда и социальный защиты населения Мадина Абылкасымова.

 

Для городских жителей ЕСП составит порядка 7 долларов в месяц, сельчане будут платить половину этой суммы. Платеж вводят перед переходом Казахстана на модель «страховой медицины», которую планируют ввести в 2020 году. Единый совокупный платеж распределят следующим образом:

 

40% платежа перечислят в Фонд социального медицинского страхования;

 

30% поступят в пенсионный фонд;

 

20% — в государственный фонд социального страхования;

 

10% — индивидуальный подоходный налог.

 

Под действие нового закона подпадают почти 1 млн 400 тыс. человек: няни, гувернантки, сезонные рабочие, но прежде всего — сельчане, сбывающие мясо, молоко, овощи и фрукты. Оппоненты власти называют ЕСП «налогом на бедность». Однако чиновники нервничают, как только слышат эти слова от журналистов.

 

«Ни в коем случае это не «налог на бедность». Это прежде всего организационно-правовой режим», — поправляет представителей СМИ министр Абылкасымова и призывает журналистов соблюдать дистанцию.

 

Многие эксперты говорят, что прежде чем вводить «налог на бедных», нужно увеличить «налог на богатых». Но этот вопрос оставили на потом.

 

«Планируется принять меры для повышения налогов более состоятельным людям, то есть переход на прогрессивную шкалу. Сейчас этот вопрос изучается. Я думаю, в течение следующего года мы придем к конкретному решению данного вопроса», — пояснил министр финансов Казахстана Алихан Смайлов.

 

Механизм оплаты ЕСП будут обкатывать ближайшие 5 лет. И только после изучат его эффективность. Экс-министр труда и социальной защиты, а ныне депутат нижней палаты парламента Казахстана Гульжана Карагусова радужные надежды нынешнего министра не разделяет.

 

«Если бы проблему самозанятых можно было бы решить так просто, наверное, в мире она давно бы решилась. Но ни в одной стране проблема самозанятых еще не решена», — прокомментировала мажилисвумен.

 

По планам министерства уже в следующем году плательщиками ЕСП станут 500 тысяч человек, затем к ним присоединится еще 1 млн граждан.

Усиление сотрудничества Казахстана с Украиной нереально

Пт, 28/12/2018 - 00:47

«Я бы не сказал, что усиление сотрудничества между Казахстаном и Украиной реально. Украина спонсирует беглую казахстанскую оппозицию, поддерживающую Мухтара Аблязова и проживающую в Киеве. Они оттуда и сам Мухтар Аблязов из Франции всё пытаются раскачать внутриполитическую ситуацию в Казахстане и устроить акции протеста. Понятно, что это не способствует дружбе и сотрудничеству», — казахстанский политолог Марат Шибутов прокомментировал последние телефонные переговоры лидеров Казахстана и Украины.

 

- Какие цели ставит перед собой руководство Казахстана?

 

— Надо сначала объяснить ситуацию — в реальности отношения между Казахстаном и Украиной не сильно лучше, чем отношения между Россией и Украиной. Если импорт России с Украины сократился с 2013 года в 3 раза, то импорт Казахстана с Украины сократился в 5 раз. Если в России посла Украины нет с 2015 года, то в Казахстане его не было с 2013 года, и только в мае этого года назначен послом Иван Кулеба.

 

Поэтому нельзя сказать, что руководство Казахстана ставит перед собой какие-то цели — оно не хочет особо взаимодействовать с Украиной. «Человек, у которого много проблем, сам становится проблемой». Это подходит и для стран.

 

Звонки Порошенко идут сугубо по инициативе украинской стороны, и их было пока два за последние три года — в 2016 году и вчера.

 

- Как в Казахстане реагируют на недовольство подобными переговорами, публикуемое в некоторых российских СМИ?

 

— В Казахстане достаточно плохо, но непублично реагируют на истерику в российских СМИ — она уже, если честно, утомила. Не Нурсултан Назарбаев звонит Петру Порошенко, а Порошенко звонит Назарбаеву.

 

А позиция России по отношению к Украине вызывает удивление — в СМИ транслируется месседж про «фашистский режим», однако Россия не расторгла ни одного соглашения с Украиной — даже договор о мире расторгла сама Украина.

 

Россия выдает политических беженцев с Украины, не арестовывает украинскую собственность, не закрывает посольство. А почему-то Казахстан должен резко рвать отношения с Украиной. Тут России надо вспомнить старый анекдот — «вы или крестик снимите, или трусы наденьте». Поэтому Казахстан и недоволен такой шизофренией в российской внешней политике.

 

Возможно, Украина хочет, чтобы Казахстан стал посредником по переговорам с Россией. Дело в том, что, очевидно, отношения между странами зашли в тупик, и если не привлекать посредников, то дело идет к войне наподобие индийско-пакистанских войн. А это же большая проблема будет. Посредничеству других стран доверять не будет или Украина, или Россия. Так что, возможно, Порошенко просил Назарбаева об этом.

В процессе дедолларизации. Введет ли ЕАЭС электронный рубль?

Пт, 28/12/2018 - 00:33

Российский Минфин поддержал предложение Национального платежного совета (НПС) о введении единой электронной валюты ЕАЭС, которая позволит снизить зависимость от доллара и евро в условиях санкций. Фактически Евразийский союз может ввести аналог переводного рубля СЭВ, игравшего роль главного средства взаиморасчетов социалистических стран в условиях холодной войны.

 

Введение электронной евразийской валюты диктуется в основном политическими мотивами. В случае нового витка кризиса в отношениях между Россией и Западом против Москвы могут быть введены гораздо более масштабные санкции, включая отключение от международной системы расчетов SWIFT и запрет на использование доллара и евро. Неудивительно, что создание электронных денег в ЕАЭС, как заявил «Известиям» замминистра финансов Алексей Моисеев, необходимо для облегчения взаимных расчетов в условиях угрозы санкций.

 

Новая валюта будет напоминать предшествовавший введению евро европейский экю, который также являлся виртуальной денежной единицей и не имел конкретного физического выражения в виде банкнот или монет. Похожая концепция предлагается и для электронных денег ЕАЭС, которые будут использоваться только для взаиморасчетов внутри Союза.

 

Идея введения единой евразийской валюты имеет довольно длительную историю. В апреле 2003 г. президент Казахстана Н. Назарбаев предложил в качестве общей валюты Единого экономического пространства России, Украины, Белоруссии и Казахстана ввести новую денежную единицу – алтын. Предшествовать этому должно было создание зоны свободной торговли и таможенного союза, в состав которых Украину тогда вовлечь не удалось. В марте 2015 г. президент России В. Путин поручил Банку России и правительству совместно с центробанками стран ЕАЭС проработать вопрос создания валютного союза. А в ноябре того же года председатель комитета ГД по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Слуцкий предложил назвать новую валюту евразом.

 

Но идея общей валюты, которая является высшей стадией экономической интеграции, оказалась тогда явно преждевременной, и введение евразийского аналога евро было надолго отложено.

 

Поддержанное ныне Минфином предложение НПС представляет собой компромиссный вариант. Электронная валюта не требует столь высокого уровня унификации налоговой, кредитной, валютно-финансовой и прочих видов экономических политик, но при этом позволяет создать внутреннюю систему расчетов, которая была бы застрахована от внешних рисков. Курс единой валюты, по словам председателя правления НПС Алмы Обаевой, будет зависеть от курса национальных валют по отношению друг к другу, а также от вклада стран в общесоюзный торговый оборот. Евразийская валюта предполагается исключительно электронной, а ее использование будет ограничено межстрановыми взаиморасчетами. В новых денежных единицах будут выражаться и обязательства стран ЕАЭС друг перед другом за поставленные товары. Введение физических денежных знаков не планируется, но остатки на счетах, возникшие в ходе взаиморасчетов, могут быть конвертированы в реальные деньги.

 

Очевидно, что инициатором введения электронной валюты в рамках ЕАЭС является именно Россия, которая постаралась учесть негативный опыт всех предыдущих попыток продвижения этой идеи. Кроме того, у Москвы гораздо больше, чем у всех прочих стран ЕАЭС, вместе взятых, оснований опасаться применения против себя не только торговых, но и валютно-финансовых санкций. Обострение ситуации вокруг Украины эти опасения лишь усиливает.

 

В настоящее время идет проработка проблемы на экспертном уровне. По данным СМИ, интерес к введению новой валюты проявили несколько банков и крупных корпораций. Идея вызвала позитивный отклик и со стороны Минфина, выразившего готовность проработать возможные варианты ее реализации. Осведомлена об этом и Государственная Дума. Но со странами ЕАЭС детального обсуждения этой проблемы еще не проводилось, и в ЕЭК подобные предложения пока не поступали. Между тем перспективы введения в Союзе единой евразийской валюты будут напрямую зависеть от реакции союзников России.

 

Любопытно, что в качестве ближайшего аналога общеевразийской валюты инициаторы ее введения указывают именно на европейский экю – виртуальную денежную единицу, которая относилась к так называемым записанным валютам и предшествовала введению в 1999 г. евро. В обороте экю был с 1979 по 1998 г., а его название является аббревиатурой от European Currency Unit («европейская валютная единица»). Стоимость экю определялась «корзиной валют» стран-участниц, которая пересматривалась каждые пять лет. Физического выражения экю не имела, а сделки с ее использованием заключались по рыночному курсу путем перевода денежных средств на определенные счета. Учитывая, что введение экю предшествовало евро и было им заменено, апеллирование к опыту ЕС вполне понятно. Европейская интеграция вообще послужила для евразийской эталоном, что порой проявляется в виде буквального копирования ее опыта.

 

Между тем у стран ЕАЭС есть собственный опыт применения денежных единиц для межгосударственных расчетов– переводной рубль СЭВ. Он был введен в январе 1964 г. для обеспечения межстрановых расчетов государств, входивших в Совет экономической взаимопомощи (СЭВ) – СССР, Болгарии, Венгрии, Польши, ГДР, Чехословакии, Румынии, Монголии, а позднее – Кубы и Вьетнама. Расчеты в переводных рублях осуществлялись через Международный банк экономического сотрудничества (МБЭС), который стал своего рода эмитентом новой валюты. В отличие от экю, который был введен намного позже, его стоимость определялась на основе не «корзины валют», а золотого содержания переводного рубля, которое было установлено в 0,987412 г чистого золота. Конкретной физической формы в виде монет или банкнот переводной рубль не имел, существуя лишь в виде записей на банковских счетах. Виртуальная валюта СЭВ использовалась для кредитования взаимных поставок участниками объединения товаров и услуг.

 

Переводной рубль, как отмечает доктор экономических наук В. Катасонов, стал первым масштабным проектом создания наднациональной денежной единицы. За рубежом подобные проекты появились гораздо позже. Так, с 1 января 1970 г. Международный валютный фонд выпустил специальные права заимствования (СДР), которые использовались для расчетов между странами-членами фонда. Как и в случае с переводным рублем, их стоимость была привязана к золоту и составляла 0,888671 г (стоимость 1 доллара США). Изначально предполагалось, что СДР станут основной мировой валютой. Однако эта роль оказалась уготованной доллару США, которые благодаря своему экономическому весу и геополитическому положению стали главным эмитентом и регулятором мировой резервной валюты. Вторым проектом наднациональной валюты стало введение экю, плавно переросшего в евро.

 

В отличие от евро, переводной рубль, как подчеркивает В. Катасонов, никак не ограничивал использования странами СЭВ своих национальных валют, которые являются одним из главных атрибутов суверенного государства. Тем не менее масштаб его использования был огромным. С 1964 по 1990 г. объем операций с использованием переводного рубля достиг 4,5 трлн. рублей, что эквивалентно 6,25 трлн. долл. За время хождения этой валюты объем сделок с ее использованием вырос в 10 раз. Во второй половине 1980-х гг. на долю переводного рубля приходилось около 5% всей мировой торговли. С его помощью СССР и социалистические страны сохраняли независимость от западных валют. Их использование неизбежно породило бы зависимость от зарубежных банков, через которые США и страны Западной Европы получили бы возможность оказывать на СССР политическое влияние. В условиях холодной войны, окончание которой совпало с крахом СЭВ и прекращением использования переводного рубля, допустить такую ситуацию руководство Советского Союза не могло.

 

Введение евразийского аналога переводного рубля упрощается благодаря активному использованию в банковской сфере информационных технологий, которые способны сделать принципы его обращения понятными и прозрачными для всех участников объединения. В рамках ЕАЭС уже существуют и банковские структуры, которые могли бы взять на себя эмиссию новой валюты. Ее использование не обязательно ограничивать только пределами Евразийского союза. Зоной обращения евразийского переводного рубля могли бы стать большинство стран СНГ, а в перспективе – ШОС и/или БРИКС. Тем самым участвующие в них страны получат новый финансовый инструмент, гарантирующий их независимость от западных банков.

 

* * *

 

Плюсы, которые во введении евразийского переводного рубля видят в Москве, совсем не очевидны для других членов Союза. Например, Казахстан не поддерживает предложение о создании единой электронной валюты Евразийского экономического союза. Об этом сообщил министр национальной экономики РК Тимур Сулейменов.

 

«Российский национальный платежный совет обсуждает это предложение. Таких предложений у них несколько, но создание единой электронной валюты ЕАЭС не является официальным предложением российской стороны. Любая ассоциация финансистов Казахстана может точно так же предлагать», – отметил он.

 

По словам главы МНЭ, он, как политик и гражданин, выступает против такой инициативы. «Я считаю, что национальная валюта – это символ нашего суверенитета, почти такой же, как гимн, флаг и герб. Мы должны ее всячески беречь, развивать и сохранять. Каких-то других возможных квази-, прокси валют и им подобных допускать не должны», – заявил Т. Сулейменов.

Вспоминая «Новогодний Голубой огонёк». Бардовская ёлка в Алма-Ате

Пт, 28/12/2018 - 00:02

Традиционная Бардовская ёлка состоялась 26 декабря 2018 года в Алма-Ате, в развлекательном центре «Твиши». В этом году она была посвящена популярной советской передаче «Новогодний Голубой огонёк», вышедшей впервые на экраны телевизоров 55 лет назад. 

 

Гостями праздника стали известные исполнители бардовской песни Южной столицы, а ведущими Голубого огонька стали известные алматинские авторы и исполнители песен Ирина Лобода и Николай Хан из клуба авторской песни «Тоника». 

 

По традиции все Голубые огоньки начинались с поздравлений официальных лиц, и Ёлка бардов не стала исключением. Со словами приветствия к собравшимся обратилась консул Генерального консульства Российской Федерации в Алма-Ате Ирина Переверзева, которая поздравила всех с наступающим Новым годом. Она также рассказала о том, как весело и дружно встречали новый год советские студенты, приехавшие на учёбу со всех концов необъятной страны.  

 

Праздник стал своеобразной антологией праздничных Голубых огоньков шестидесятых, семидесятых и восьмидесятых годов. Участники концертной программы не только исполняли популярные в то время музыкальные композиции, но и воссоздавали целые сценки из передач разных лет. Ведущие традиционно переходили от стола к столу, задавая гостям вопросы о событиях уходящего года.  

 

Особый интерес участников вызвала рубрика «С улыбкой», в которой прозвучали анекдоты советской поры, вызвавшие, помимо лучезарных улыбок и задорного смеха, нотку ностальгической грусти. Участником концертной программы мог стать каждый, кто умеет петь и знает советские песни. 

 

Клуб авторской песни «Тоника» был создан в Алма-Ате в 1979 году. За его плечами большое количество интересных авторских проектов, фестивалей и акций. Самая известная из них – «Песни Победы», проходящая каждый год в Алма-Ате в парке 28 гвардейцев панфиловцев 9 мая. 

Связь через портал. Почему жители Узбекистана прячут свое мнение от властей

Чт, 27/12/2018 - 02:02

20 апреля нынешнего года был запущен уникальный для Узбекистана проект — интернет-портал коллективных обращений Mening Fikrim («Мое мнение»). С помощью портала активные граждане могут формировать коллективные обращения, и, если петиция соберет достаточную общественную поддержку, то ее рассмотрят.

 

Однако за 8 месяцев существования портала всего три петиции были рассмотрены законодателями, еще три находятся на рассмотрении. Чем это объясняется? Низкой активностью самих граждан и нежеланием людей участвовать в общественной жизни? Или же сам портал требует доработки?

 

Посмотрим, как устроен механизм подачи петиций, голосования и передачи законодателям общественных инициатив, набравших достаточное количество голосов.

 

Как это работает?

 

Через интернет-портал «Мое мнение» принимаются коллективные обращения граждан, рассмотрение которых входит в компетенцию Высшего законодательного собрания и местных советов народных депутатов.

 

Обращение может подать любой совершеннолетний гражданин, предварительно авторизовавшись в системе. Обращение заявителя будет размещено, если его поддержали не менее пяти человек, то есть петиция становится коллективной. Каждая петиция проходит премодерацию эксперта из Института проблем законодательства и парламентских исследований. При положительном заключении модератора обращение публикуется на портале для всеобщего голосования.

 

В течение 90 дней со дня размещения петиции на портале проводится всеобщее голосование. Чтобы палаты Высшего законодательного собрания приняли данную инициативу на рассмотрение, она должна набрать как минимум 10 тысяч голосов, областные советы народных депутатов — не менее 5000 голосов, районные (городские) советы — не менее 1000 голосов.

 

Когда коллективная инициатива набирает необходимое количество голосов, голосование прекращается, и петиция направляется модератором в компетентный орган. Власть должна рассмотреть обращение в течение 60 дней и разместить текст решения на этом же портале.

 

Казалось бы, этот довольно несложный механизм должен был превратиться в нормальный инструмент реализации гражданских инициатив, обеспечив обратную связь между обществом и властью. Но почему тогда за 8 месяцев только шесть общественных инициатив набрали необходимые 10 тысяч голосов? И каков результат рассмотрения трех из них?

 

Петиции, набравшие более 10 тысяч голосов

 

Петиция номер один. Абсолютным рекордсменом по числу набранных голосов является обращение о присвоении звания Героя Узбекистана президенту Узбекистана Шавкату Мирзиёеву. Размещенное 27 апреля обращение на сегодня набрало уже свыше 100 тыс. голосов.

 

Несмотря на то что голосование по нему давно закрыто, это обращение все еще находится в стадии рассмотрения, хотя по правилам портала на это дается не более 60 дней.

 

Следующей в рейтинге народного голосования стоит просьба о разрешении тонировки частных автомашин. Это обращение набрало более 12 700 голосов.

Автор обращения предложил разрешить использование 70% тонировки задней полусферы автомобиля, аргументируя тем, что в Узбекистане жаркий климат, и детям на заднем сиденье становится очень жарко и душно, тем более что занавески тоже запрещены.

 

Автор инициативы предложил разрешить тонировку передней части автомобиля на платной основе, что должно было способствовать, по мнению автора, поступлению дополнительного дохода в государственный бюджет. При этом автомобиль, в котором применена тонировка передней части, необходимо регистрировать в органах внутренних дел.

 

Обращение о разрешении тонировки частных автомашин оказалось единственным, которое в итоге было услышано, и предложение было внесено в законопроект. Уже в конце июня на портале для обсуждения проектов нормативных правовых актов появился проект документа, допускающий эксплуатацию транспортных средств с затемненными стеклами, и этот проект вызвал еще большую дискуссию и бурю негодования в обществе.

Первое разочарование — за разрешение тонировки предлагалось установить минимальную цену в размере 90 минимальных заработных плат (МРЗП) в год. Это 15,5 млн сумов ($ 1970 на момент публикации проекта).

 

Эксперты центра «Стратегия развития» выступили с критикой предлагаемых правительством чрезмерно высоких цен. «Это приведет к тому, что не все слои населения смогут пользоваться данной услугой. Указанная сумма платежа равна девятимесячной зарплате учителя, врача или других представителей бюджетных организаций, заработок которых составляет в среднем 2 млн сумов. Пенсионеры же практически не смогут воспользоваться этой услугой», — отметили эксперты.

 

Они также привели примеры, как обстоят дела с тонировкой в других государствах. К примеру, в Кыргызстане стоимость разрешения составляет $200 в год, в Таджикистане — $310. А в Великобритании, Германии и Испании допускается бесплатная 100-процентная тонировка стекол при наличии разрешающего документа. «Необходимо создать равные условия для всех», — заключили эксперты центра.

 

Но законодатели были непоколебимы в своих намерениях, и 18 июля проект документа был принят без изменений. Согласно постановлению Кабмина тонировка допускается только после оформления специального разрешения, которое выдается на 1 год и на платной основе: физическим лицам — 90 МРЗП, юридическим лицам — 120 МРЗП, а юридическим лицам иностранных государств — 140 МРЗП. Поскольку МРЗП периодически корректируются в сторону повышения, значит, будет расти и цена на затемнение автомобильных стекол.

 

Третьей петицией, набравшей больше 10 тысяч голосов, было предложение журналиста издания «Газета.uz» Никиты Макаренко реформировать систему охраны деревьев в городах и селах. За него проголосовали свыше 12 500 человек. Автор петиции предложил пересмотреть природоохранное законодательство. Основываясь на том, что деревья в Узбекистане вырубаются и легально, и нелегально, автор предложил забрать у хокимиятов право выдачи разрешений на вырубку деревьев; ввести онлайн-выдачу разрешений; запретить вырубку деревьев старше 70 лет или ввести порядок их пересадки; создать круглосуточно дежурящую экологическую полицию и наделить ее широкими полномочиями, вплоть до задержания браконьеров и конфискации техники. Было предложено поднять штраф за незаконную вырубку деревьев до 50 млн сумов ($ 6281) за каждое спиленное дерево, законодательно закрепить правила формовки деревьев и обучить сотрудников районных управлений благоустройства.

 

Вырубка деревьев — одна из самых больных тем в Узбекистане. Только за первые четыре месяца этого года зафиксировано более 580 обращений граждан о незаконной вырубке деревьев, было выявлено более 2000 правонарушений, по которым взысканы суммы ущерба в размере более 1 млрд сумов ($ 125 тыс.)

 

Спустя 3 месяца после опубликования петиции Законодательная палата Олий мажлис республики разместила постановление о рассмотрении данного обращения. В нем сообщалось, что обращение было рассмотрено совместно Госкомитетом по экологии с привлечением экспертов из компетентных министерств и ведомств; что за прошедший период в целях защиты окружающей среды и бережного использования природных ресурсов приняты свыше 60 нормативно-правовых актов. Было сказано, что предложения автора петиции были частично удовлетворены: приняты решения о введении онлайн-порядка выдачи разрешений на вырубку деревьев; системы учета и инвентаризации многолетних деревьев; об утверждении правил формовки деревьев и обучения сотрудников районных управлений благоустройства.

 

По мнению законодателей, запрет выдачи разрешения на вырубку деревьев местными хокимиятами не даст положительного эффекта. Согласно ст. 100 Конституции республики управление коммунальным хозяйством и защита окружающей среды в регионах (на местах) относится к компетенции местных властей. По закону региональные хокимияты выдают разрешения на вырубку деревьев на основании заключений региональных отделений Госкомэкологии.

 

Было бы наивно полагать, что все пункты обращения превратятся в законы. Петиция о деревьях в закон не превратилась. Но можно сказать, что одна из целей была достигнута: власти все же обратили внимание на проблему и на то, что она волнует жителей, и законодатели были вынуждены дать официальный ответ.

 

Предложение об установке светофоров с обратным отсчетом времени в столице и регионах Узбекистана также получило необходимые 10 тысяч голосов поддержки. Целесообразность предложения очевидна: новые светофоры помогут уменьшить число дорожно-транспортных происшествий.

 

В начале ноября Законодательная палата Олий мажлиса разместила на портале «Мое мнение» постановление, в котором говорится, что в Узбекистане принимаются меры по поэтапной замене светофоров на те, что оборудованы индикатором обратного отсчета времени. На данный момент таких светофоров уже 563 из 1943 (28%), и до конца 2018 года было запланировано установить еще 85 светофоров с обратным отсчетом времени.

 

Еще две петиции, набравшие более 10 тыс. голосов, которые находятся на стадии рассмотрения, касаются жестокого обращения с животными и открытия в городе Шахрисабз филиала Каршинского государственного университета.

 

Вот и все результаты с момента запуска проекта «Мое мнение». Это довольно низкий показатель работы электронного механизма реализации общественных инициатив за 8 месяцев существования. В чем причины? Слишком мало обращений? Или низкая активность голосующих?

 

Статистика коллективных обращений

 

Как свидетельствуют данные на портале, за все время существования сайта «Мое мнение» всего были поданы 1864 коллективных обращения. Из них:

15 обращений поддержали 5 человек;

 

142 — на экспертизе у модератора портала;

 

45 поставлены на всеобщее голосование (в настоящее время);

 

137 коллективных инициатив были выставлены на голосование, но не набрали необходимое количество голосов, по ним голосование закрыто.

 

Получается, что недостатка в количестве выдвигаемых инициатив нет, на портал поступает около 233 обращений в месяц или примерно 7-8 предложений в день.

 

Путем несложных подсчетов получаем, что из 1864 поданных гражданских инициатив за все время существования портала лишь 182 петиции (45 + 137) «дожили» до этапа всеобщего голосования, т. е. менее 10%. Около полутора тысяч обращений не нашли поддержку необходимых пяти человек либо не прошли экспертизу модератора. Однако данные о том, сколько обращений было «забраковано» модератором, а сколько не нашло минимальной поддержки, отсутствуют.

 

Напрашивается вывод, что необходимо упростить процедуру попадания обращения на голосование, например, отменить необходимый минимум в пять голосов. Если рассматривают петиции, за которые проголосовали одна, пять или десять тысяч человек, то минимальная первоначальная поддержка пятерых не имеет решающего значения и не влияет на конечный результат.

 

Другая причина неэффективной работы портала — в низкой активности голосующих и в их малом количестве. В разделе «популярные» лишь три петиции собрали от 1000 до 1500 голосов, за остальные проголосовало от нескольких десятков до нескольких сотен человек. При этом нельзя уповать на неудобства или несовершенства интерфейса портала. Организационная структура сайта вполне позволяет за короткое время просмотреть все петиции в стадии голосования, популярные обращения, а также пройтись по разным темам в области экономики и общественной жизни. Даже при традиционно низкой скорости интернета в Узбекистане несколько миллионов человек имеют постоянный доступ к Всемирной сети. На обсуждение и продвижение общественно важных инициатив на этом сайте у пользователя может уйти 15-20 минут в неделю, и это не так сложно. Но очевидно, что таких активных граждан сегодня в республике недостаточно.

Получить политическое убежище в России стало возможно

Чт, 27/12/2018 - 01:40

19 декабря Президентом России подписан и вступил в силу Указ № 731 «О признании утратившим силу отдельных положений актов Президента Российской Федерации». Этим Указом из действующего Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища (далее – Положение) полностью исключаются условия, когда политическое убежище не предоставляется. В первую очередь снимается ограничение на право получить политическое убежище, если между Россией и страной гражданства беженца есть соглашение о безвизовом пересечении границы, а также, если страна исхода имеет «развитые и устоявшиеся демократические институты в области защиты прав человека». Также снимается требование к МИДу России ежегодно предоставлять список стран с развитым и устоявшимся демократическими институтами. Это те самые изменения, которые ждали политические беженцы с Украины, и что предлагали внести в Положение депутаты К.Затулин и С.Шаргунов своим законопроектом № 184643-7 «О предоставлении Российской Федерацией политического убежища», внесенным 24.05.2017 г.

 

Настойчивость депутатов - принесла результат. Администрация Президента не имела принципиальных возражений против их предложений. Но сочли, что вопрос должен быть решен указом Президента, а не федеральным законом. Что и сделано, через полтора года после внесения законопроекта. Да, в России «долго запрягают».

 

Сейчас граждане Украины, вынужденные бежать после государственного переворота 2014 года, смогут ходатайствовать перед Президентом о получении политического убежища в России. На время рассмотрения ходатайства беженец получит документ, позволяющий легально находиться на территории России. После выхода указа о предоставлении политического убежища, на подготовку которого может уйти до трех месяцев, самому беженцу и членам его семьи выдается вид на жительство.

 

Кроме названных выше ограничений, которые сняты Указом Президента, право просить политическое убежище дано и тем, кто виновен в совершении действий, противоречащих целям и принципам ООН, кто привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу или имеется обвинительный приговор суда на территории России, кто не может или не хочет вернуться в страну своего гражданства или обычного места жительства по экономическим причинам, вследствие голода, эпидемии или природных катаклизмов, конечно, если при этом беженец в стране своего гражданства или проживания «преследуется или есть реальная угроза преследования за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права».

Ниже прилагаем текст Положения с учетом поправок, внесенных Указом № 731 от 18.12.2018г.

 

Положение
о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища
(утв.
Указом Президента РФ от 21 июля 1997 г. N 746)

 

С изменениями и дополнениями от: 1 декабря 2003 г., 27 июля 2007 г., 12 июля 2012 г., 7 декабря 2016 г., от 19 декабря 2018г.

 

Настоящее Положение определяет порядок предоставления Российской Федерацией политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства.

 

I. Общие положения

 

1. Политическое убежище предоставляется Российской Федерацией иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее именуются - лица) с учетом государственных интересов Российской Федерации на основании общепризнанных принципов и норм международного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Положением.

 

2. Российская Федерация предоставляет политическое убежище лицам, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права.

 

При этом принимается во внимание, что преследование направлено непосредственно против лица, обратившегося с ходатайством о предоставлении политического убежища.

 

3. Предоставление Российской Федерацией политического убежища производится указом Президента Российской Федерации.

 

4. Лицо, которому предоставлено политическое убежище, пользуется на территории Российской Федерации правами и свободами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных для иностранных граждан и лиц без гражданства федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

 

Предоставление политического убежища распространяется и на членов семьи лица, получившего политическое убежище, при условии их согласия с ходатайством. Согласие детей, не достигших 14-летнего возраста, не требуется.

 

Информация об изменениях: Пункт 5 исключен Указом № 731 от 19.12.2018

 

5. Политическое убежище Российской Федерацией не предоставляется, если:

 

лицо преследуется за действия (бездействие), признаваемые в Российской Федерации преступлением, или виновно в совершении действий, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций;

 

лицо привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда на территории Российской Федерации;

 

лицо прибыло из третьей страны, где ему не грозило преследование;

 

лицо прибыло из страны с развитыми и устоявшимися демократическими институтами в области защиты прав человека;

 

лицо прибыло из страны, с которой Российская Федерация имеет соглашение о безвизовом пересечении границ, без ущерба для права данного лица на убежище в соответствии с Законом Российской Федерации "О беженцах";

 

лицо представило заведомо ложные сведения;

 

лицо имеет гражданство третьей страны, где оно не преследуется;

 

лицо не может или не желает вернуться в страну своей гражданской принадлежности или страну своего обычного местожительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

 

6. Лицо, которому Российской Федерацией предоставлено политическое убежище, утрачивает право на предоставленное политическое убежище в случаях:

 

возврата в страну своей гражданской принадлежности или страну своего обычного местожительства;

 

выезда на жительство в третью страну;

 

добровольного отказа от политического убежища на территории Российской Федерации;

 

приобретения гражданства Российской Федерации или гражданства другой страны.

 

Утрата политического убежища определяется Комиссией по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации по представлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на основании заключений Министерства иностранных дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Решение Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации доводится до сведения лица, утратившего политическое убежище.

 

7. Лицо может быть лишено предоставленного ему Российской Федерацией политического убежища по соображениям государственной безопасности, а также если это лицо занимается деятельностью, противоречащей целям и принципам Организации Объединенных Наций, либо если оно совершило преступление и в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.

Лишение политического убежища производится указом Президента Российской Федерации.

 

II. Порядок представления и рассмотрения ходатайств о предоставлении Российской Федерацией политического убежища

 

8. Лицо, желающее получить политическое убежище на территории Российской Федерации, обязано в течение семи дней по прибытии на территорию Российской Федерации или с момента возникновения обстоятельств, не позволяющих этому лицу вернуться в страну своей гражданской принадлежности либо в страну своего обычного местожительства, обратиться лично в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации по месту своего пребывания с письменным ходатайством. Указанное ходатайство не может быть подано в форме электронного документа. При наличии достаточных оснований для рассмотрения ходатайство направляется в Министерство внутренних дел Российской Федерации.

 

Информация об изменениях: абзац 2 пункта 8 исключен Указом № 731 от 19.12.2018

 

Не принимаются к рассмотрению ходатайства о предоставлении политического убежища на территории Российской Федерации при наличии оснований, указанных в пункте 5 настоящего Положения. Министерство иностранных дел Российской Федерации ежегодно составляет список стран с развитыми и устоявшимися демократическими институтами в области защиты прав человека и представляет его в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации.

 

На период рассмотрения ходатайства обратившемуся лицу выдается справка установленного образца, которая, наряду с документом, удостоверяющим его личность, является подтверждением законного пребывания данного лица на территории Российской Федерации. Справка не может быть выдана в форме электронного документа. После принятия решения по ходатайству справка изымается органом, ее выдавшим.

 

9. В ходатайстве на имя Президента Российской Федерации о предоставлении политического убежища на территории Российской Федерации должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о мотивах, указанных в пункте 2 настоящего Положения, а также необходимые автобиографические сведения.

 

10. Министерство внутренних дел Российской Федерации рассматривает поступившие ходатайства, запрашивает заключения Министерства иностранных дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации, после чего направляет все материалы в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации со своим заключением о возможности и целесообразности предоставления лицу политического убежища Российской Федерацией.

 

11. Комиссия по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации рассматривает ходатайства и материалы к ним и вносит свои предложения по каждому ходатайству Президенту Российской Федерации для принятия им решения.

 

12. Срок рассмотрения ходатайств в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, Министерстве иностранных дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации не должен превышать одного месяца в каждом из этих органов.

 

III. Порядок исполнения указов Президента Российской Федерации о предоставлении Российской Федерацией политического убежища

 

13. Указ Президента Российской Федерации о предоставлении Российской Федерацией политического убежища лицу вступает в силу со дня его подписания.

 

14. Министерство внутренних дел Российской Федерации в 7-дневный срок со дня издания указа Президента Российской Федерации уведомляет лицо, ходатайствующее о предоставлении Российской Федерацией политического убежища, через свои территориальные органы о принятом решении.

 

В случае отклонения ходатайства лицу сообщается, что его дальнейшее пребывание регулируется законодательством Российской Федерации, определяющим порядок пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

 

15. Лицу, которому предоставлено Российской Федерацией политическое убежище, а также членам его семьи выдается свидетельство установленного образца по месту обращения лица с ходатайством. Свидетельство не может быть выдано в форме электронного документа.

 

16. Территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации на основании свидетельства о предоставлении Российской Федерацией политического убежища оформляют лицам, указанным в пункте 15 настоящего Положения, вид на жительство.

 

17. Формы справки о законном пребывании лица на территории Российской Федерации в связи с рассмотрением его ходатайства, а также свидетельства и ходатайства о предоставлении лицу политического убежища Российской Федерацией устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации. 

Получить политическое убежище в России стало возможно

Чт, 27/12/2018 - 01:40

19 декабря Президентом России подписан и вступил в силу Указ № 731 «О признании утратившим силу отдельных положений актов Президента Российской Федерации». Этим Указом из действующего Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища (далее – Положение) полностью исключаются условия, когда политическое убежище не предоставляется. В первую очередь снимается ограничение на право получить политическое убежище, если между Россией и страной гражданства беженца есть соглашение о безвизовом пересечении границы, а также, если страна исхода имеет «развитые и устоявшиеся демократические институты в области защиты прав человека». Также снимается требование к МИДу России ежегодно предоставлять список стран с развитым и устоявшимся демократическими институтами. Это те самые изменения, которые ждали политические беженцы с Украины, и что предлагали внести в Положение депутаты К.Затулин и С.Шаргунов своим законопроектом № 184643-7 «О предоставлении Российской Федерацией политического убежища», внесенным 24.05.2017 г.

 

Настойчивость депутатов - принесла результат. Администрация Президента не имела принципиальных возражений против их предложений. Но сочли, что вопрос должен быть решен указом Президента, а не федеральным законом. Что и сделано, через полтора года после внесения законопроекта. Да, в России «долго запрягают».

 

Сейчас граждане Украины, вынужденные бежать после государственного переворота 2014 года, смогут ходатайствовать перед Президентом о получении политического убежища в России. На время рассмотрения ходатайства беженец получит документ, позволяющий легально находиться на территории России. После выхода указа о предоставлении политического убежища, на подготовку которого может уйти до трех месяцев, самому беженцу и членам его семьи выдается вид на жительство.

 

Кроме названных выше ограничений, которые сняты Указом Президента, право просить политическое убежище дано и тем, кто виновен в совершении действий, противоречащих целям и принципам ООН, кто привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу или имеется обвинительный приговор суда на территории России, кто не может или не хочет вернуться в страну своего гражданства или обычного места жительства по экономическим причинам, вследствие голода, эпидемии или природных катаклизмов, конечно, если при этом беженец в стране своего гражданства или проживания «преследуется или есть реальная угроза преследования за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права».

Ниже прилагаем текст Положения с учетом поправок, внесенных Указом № 731 от 18.12.2018г.

 

Положение
о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища
(утв.
Указом Президента РФ от 21 июля 1997 г. N 746)

 

С изменениями и дополнениями от: 1 декабря 2003 г., 27 июля 2007 г., 12 июля 2012 г., 7 декабря 2016 г., от 19 декабря 2018г.

 

Настоящее Положение определяет порядок предоставления Российской Федерацией политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства.

 

I. Общие положения

 

1. Политическое убежище предоставляется Российской Федерацией иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее именуются - лица) с учетом государственных интересов Российской Федерации на основании общепризнанных принципов и норм международного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Положением.

 

2. Российская Федерация предоставляет политическое убежище лицам, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права.

 

При этом принимается во внимание, что преследование направлено непосредственно против лица, обратившегося с ходатайством о предоставлении политического убежища.

 

3. Предоставление Российской Федерацией политического убежища производится указом Президента Российской Федерации.

 

4. Лицо, которому предоставлено политическое убежище, пользуется на территории Российской Федерации правами и свободами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных для иностранных граждан и лиц без гражданства федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

 

Предоставление политического убежища распространяется и на членов семьи лица, получившего политическое убежище, при условии их согласия с ходатайством. Согласие детей, не достигших 14-летнего возраста, не требуется.

 

Информация об изменениях: Пункт 5 исключен Указом № 731 от 19.12.2018

 

5. Политическое убежище Российской Федерацией не предоставляется, если:

 

лицо преследуется за действия (бездействие), признаваемые в Российской Федерации преступлением, или виновно в совершении действий, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций;

 

лицо привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда на территории Российской Федерации;

 

лицо прибыло из третьей страны, где ему не грозило преследование;

 

лицо прибыло из страны с развитыми и устоявшимися демократическими институтами в области защиты прав человека;

 

лицо прибыло из страны, с которой Российская Федерация имеет соглашение о безвизовом пересечении границ, без ущерба для права данного лица на убежище в соответствии с Законом Российской Федерации "О беженцах";

 

лицо представило заведомо ложные сведения;

 

лицо имеет гражданство третьей страны, где оно не преследуется;

 

лицо не может или не желает вернуться в страну своей гражданской принадлежности или страну своего обычного местожительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

 

6. Лицо, которому Российской Федерацией предоставлено политическое убежище, утрачивает право на предоставленное политическое убежище в случаях:

 

возврата в страну своей гражданской принадлежности или страну своего обычного местожительства;

 

выезда на жительство в третью страну;

 

добровольного отказа от политического убежища на территории Российской Федерации;

 

приобретения гражданства Российской Федерации или гражданства другой страны.

 

Утрата политического убежища определяется Комиссией по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации по представлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на основании заключений Министерства иностранных дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Решение Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации доводится до сведения лица, утратившего политическое убежище.

 

7. Лицо может быть лишено предоставленного ему Российской Федерацией политического убежища по соображениям государственной безопасности, а также если это лицо занимается деятельностью, противоречащей целям и принципам Организации Объединенных Наций, либо если оно совершило преступление и в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.

Лишение политического убежища производится указом Президента Российской Федерации.

 

II. Порядок представления и рассмотрения ходатайств о предоставлении Российской Федерацией политического убежища

 

8. Лицо, желающее получить политическое убежище на территории Российской Федерации, обязано в течение семи дней по прибытии на территорию Российской Федерации или с момента возникновения обстоятельств, не позволяющих этому лицу вернуться в страну своей гражданской принадлежности либо в страну своего обычного местожительства, обратиться лично в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации по месту своего пребывания с письменным ходатайством. Указанное ходатайство не может быть подано в форме электронного документа. При наличии достаточных оснований для рассмотрения ходатайство направляется в Министерство внутренних дел Российской Федерации.

 

Информация об изменениях: абзац 2 пункта 8 исключен Указом № 731 от 19.12.2018

 

Не принимаются к рассмотрению ходатайства о предоставлении политического убежища на территории Российской Федерации при наличии оснований, указанных в пункте 5 настоящего Положения. Министерство иностранных дел Российской Федерации ежегодно составляет список стран с развитыми и устоявшимися демократическими институтами в области защиты прав человека и представляет его в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации.

 

На период рассмотрения ходатайства обратившемуся лицу выдается справка установленного образца, которая, наряду с документом, удостоверяющим его личность, является подтверждением законного пребывания данного лица на территории Российской Федерации. Справка не может быть выдана в форме электронного документа. После принятия решения по ходатайству справка изымается органом, ее выдавшим.

 

9. В ходатайстве на имя Президента Российской Федерации о предоставлении политического убежища на территории Российской Федерации должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о мотивах, указанных в пункте 2 настоящего Положения, а также необходимые автобиографические сведения.

 

10. Министерство внутренних дел Российской Федерации рассматривает поступившие ходатайства, запрашивает заключения Министерства иностранных дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации, после чего направляет все материалы в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации со своим заключением о возможности и целесообразности предоставления лицу политического убежища Российской Федерацией.

 

11. Комиссия по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации рассматривает ходатайства и материалы к ним и вносит свои предложения по каждому ходатайству Президенту Российской Федерации для принятия им решения.

 

12. Срок рассмотрения ходатайств в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, Министерстве иностранных дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации не должен превышать одного месяца в каждом из этих органов.

 

III. Порядок исполнения указов Президента Российской Федерации о предоставлении Российской Федерацией политического убежища

 

13. Указ Президента Российской Федерации о предоставлении Российской Федерацией политического убежища лицу вступает в силу со дня его подписания.

 

14. Министерство внутренних дел Российской Федерации в 7-дневный срок со дня издания указа Президента Российской Федерации уведомляет лицо, ходатайствующее о предоставлении Российской Федерацией политического убежища, через свои территориальные органы о принятом решении.

 

В случае отклонения ходатайства лицу сообщается, что его дальнейшее пребывание регулируется законодательством Российской Федерации, определяющим порядок пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

 

15. Лицу, которому предоставлено Российской Федерацией политическое убежище, а также членам его семьи выдается свидетельство установленного образца по месту обращения лица с ходатайством. Свидетельство не может быть выдано в форме электронного документа.

 

16. Территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации на основании свидетельства о предоставлении Российской Федерацией политического убежища оформляют лицам, указанным в пункте 15 настоящего Положения, вид на жительство.

 

17. Формы справки о законном пребывании лица на территории Российской Федерации в связи с рассмотрением его ходатайства, а также свидетельства и ходатайства о предоставлении лицу политического убежища Российской Федерацией устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации. 

«Сквозь пальцы»: как Россия относится к контрабанде из КНР через Центральную Азию?

Чт, 27/12/2018 - 01:30

«Прекрасно понимаю мотивы Казахстана. Астана будет позиционировать свои действия как «вынужденную меру» в условиях отсутствия простого доверия между странами-партнерами», — сказал российский эксперт по Туркестану Аждар Куртов, комментируя предложение Казахстана установить совместный контроль на киргизских погранпостах.

 

Эксперт отмечает, что от «прямых публичных высказываний руководство России как в политической сфере, так и в профильных ведомствах — Таможенной службе и Министерстве торговли — будет воздерживаться».

 

"Это очень щекотливая тема. В последнее время в России чиновники предпочитают не развязывать языки на разные темы потому, что получают оклик со стороны высшей власти», — поясняет он.

 

Политолог напоминает, что «похожая ситуация сложилась с Белоруссией, и ни для кого не было секретом, что через территорию соседней страны идет поток контрабанды».

"Сначала это были товары украинского производства, в том числе дешевая водка, продукты пищевой промышленности, в том числе кондитерские изделия и так далее. После 2014 года контрабандный поток в Россию через Белоруссию хлынул из тех стран, которые ввели санкции. Все шутки про морепродукты из Минска — это из той оперы», — добавил он.

 

Аналитик подчеркивает, что тогда «Россия сразу предложила ужесточить контроль на границе, но Белоруссия отказывалась и заявляла, что никакой контрабанды нет».

 

"В итоге ничем серьезным это не кончилось. Единственно, что могла и сделала Москва, — это предприняла меры по маркировке отдельных видов товаров, чтобы их дальнейшее продвижение можно было отследить по всей территории ЕАЭС. Пока этот процесс не завершен, и насколько он в итоге будет эффективен, я не могу сказать», — говорит он.

 

Собеседник редакции утверждает, что «прекрасно понимает мотивы Казахстана».

 

«Астана будет позиционировать свои действия как «вынужденную меру» в условиях отсутствия простого доверия между странами-партнерами. При существующих финансовых трудностях, в частности пополнения бюджета, каждый пытается находить выход, в том числе забывая о тех обязательствах, которые страны в свое время брали в рамках региональных объединений», — пояснил он.

 

По мнению Куртова, «этот конфликт не закончится тем, что казахстанские таможенники появятся на киргизско-китайской границе — зная киргизский менталитет, они этого не допустят».

 

"Если это произойдет — официальный Бишкек преподнесет подарок оппозиции: они сразу начнут кричать об ущемлении национального суверенитета. Власти Киргизии на это не пойдут. Как на это отреагирует Казахстан, у которого больше возможностей давления на Бишкек, — мы видели по ситуации годичной давности. Астана найдет способы ввести под какими-то благовидными предлогами дополнительные формы контроля уже на своей границе с Киргизией».

 

Политолог подчеркивает, что в этом случае «Москва промолчит и сделает вид, что это сфера двусторонних отношений».

 

«Тем более что речь идет и о Китае. У России есть некоторые проблемные зоны сотрудничества с Пекином. Отношения развиваются, но не всегда они идут к взаимной выгоде. Не нужно Китай лишний раз раздражать. Политическое руководство России считает, что экономическое сотрудничество с КНР важнее, чем какие-то частности, связанные с недополученными доходами», — резюмирует он.

«Сквозь пальцы»: как Россия относится к контрабанде из КНР через Центральную Азию?

Чт, 27/12/2018 - 01:30

«Прекрасно понимаю мотивы Казахстана. Астана будет позиционировать свои действия как «вынужденную меру» в условиях отсутствия простого доверия между странами-партнерами», — сказал российский эксперт по Туркестану Аждар Куртов, комментируя предложение Казахстана установить совместный контроль на киргизских погранпостах.

 

Эксперт отмечает, что от «прямых публичных высказываний руководство России как в политической сфере, так и в профильных ведомствах — Таможенной службе и Министерстве торговли — будет воздерживаться».

 

"Это очень щекотливая тема. В последнее время в России чиновники предпочитают не развязывать языки на разные темы потому, что получают оклик со стороны высшей власти», — поясняет он.

 

Политолог напоминает, что «похожая ситуация сложилась с Белоруссией, и ни для кого не было секретом, что через территорию соседней страны идет поток контрабанды».

"Сначала это были товары украинского производства, в том числе дешевая водка, продукты пищевой промышленности, в том числе кондитерские изделия и так далее. После 2014 года контрабандный поток в Россию через Белоруссию хлынул из тех стран, которые ввели санкции. Все шутки про морепродукты из Минска — это из той оперы», — добавил он.

 

Аналитик подчеркивает, что тогда «Россия сразу предложила ужесточить контроль на границе, но Белоруссия отказывалась и заявляла, что никакой контрабанды нет».

 

"В итоге ничем серьезным это не кончилось. Единственно, что могла и сделала Москва, — это предприняла меры по маркировке отдельных видов товаров, чтобы их дальнейшее продвижение можно было отследить по всей территории ЕАЭС. Пока этот процесс не завершен, и насколько он в итоге будет эффективен, я не могу сказать», — говорит он.

 

Собеседник редакции утверждает, что «прекрасно понимает мотивы Казахстана».

 

«Астана будет позиционировать свои действия как «вынужденную меру» в условиях отсутствия простого доверия между странами-партнерами. При существующих финансовых трудностях, в частности пополнения бюджета, каждый пытается находить выход, в том числе забывая о тех обязательствах, которые страны в свое время брали в рамках региональных объединений», — пояснил он.

 

По мнению Куртова, «этот конфликт не закончится тем, что казахстанские таможенники появятся на киргизско-китайской границе — зная киргизский менталитет, они этого не допустят».

 

"Если это произойдет — официальный Бишкек преподнесет подарок оппозиции: они сразу начнут кричать об ущемлении национального суверенитета. Власти Киргизии на это не пойдут. Как на это отреагирует Казахстан, у которого больше возможностей давления на Бишкек, — мы видели по ситуации годичной давности. Астана найдет способы ввести под какими-то благовидными предлогами дополнительные формы контроля уже на своей границе с Киргизией».

 

Политолог подчеркивает, что в этом случае «Москва промолчит и сделает вид, что это сфера двусторонних отношений».

 

«Тем более что речь идет и о Китае. У России есть некоторые проблемные зоны сотрудничества с Пекином. Отношения развиваются, но не всегда они идут к взаимной выгоде. Не нужно Китай лишний раз раздражать. Политическое руководство России считает, что экономическое сотрудничество с КНР важнее, чем какие-то частности, связанные с недополученными доходами», — резюмирует он.

Не было счастья... Как Запад заставил Россию «включить мозги»

Ср, 26/12/2018 - 02:23

В антироссийских санкциях есть как негативное влияние на экономику страны, так и свои плюсы. Главный положительный момент в том, что санкции заставили включить мозги по многим направлениям, считает президент Владимир Путин. Как именно это произошло, в чем достигнуты наибольшие успехи – и что стоило бы сделать еще?

 

Влияние западных санкций на российскую экономику во многом преувеличено. Если после мирового кризиса в 2008–2009 годах российская экономика без санкций упала на 7,8%, то в 2015 году – только на 2,5%, привел пример президент Владимир Путин на большой пресс-конференции. Даже Минфин США считает, что падение в 2,5% в 2015 году только на треть связано с санкциями, а на две трети – все-таки с падением цен на энергоносители.

 

Точно рассчитать отрицательное влияние санкций действительно тяжело. Зато эффект от падения цен на нефть вполне поддается оценке. Как известно, обвал нефтяных котировок привел к девальвации рубля, всплеску инфляции и сокращению реальных доходов населения.

 

И все же в целом экономика России сумела адаптироваться к внешним ограничениям. Более того, Владимир Путин отметил наличие плюсов от введения санкций. «Это заставило нас включить мозги по очень многим направлениям. И, кстати, западные эксперты это тоже признают», – сказал Путин.

 

Что же имел в виду президент? Вероятно, то, что после развала СССР Россия стала надеяться исключительно на импорт и на западные технологии, товары и услуги, забыв о необходимости развивать собственные. В итоге сегодня в России, например, отсутствуют технологии производства электронных компонентов по технологии 32 нм и менее. Интегральные схемы, которые нужны всем – и для компьютеров, серверов, смартфонов, и для автопроизводителей, и для медицинских устройств, и даже военным, Россия импортирует. Причем зависит в этом плане от американских поставщиков.

 

Или, например, СССР был одним из мировых лидеров по производству одежды, обуви и изделий из кожи. Уровень импорта не превышал и 3%, а сама отрасль приносила более 12% ВВП страны. Но все это было разрушено. Сегодня Россия обеспечивает себя одеждой российского производства всего на 15% и обувью на 14%.

 

«Зависимость от импорта принимали как данность, пока санкции не ограничили нам доступ к ряду важных технологий. Только тогда пришло понимание, почему СССР многое делал сам. Сейчас мы восстанавливаем собственную ресурсную базу. Конечно, здесь много сложностей, и это требует времени», – говорит первый вице-президент Российского союза инженеров Иван Андриевский.

 

Однако программы импортозамещения уже дали плоды. «Сельское хозяйство сделало невероятный рывок, который трудно себе и представить было: объемы продаж на внешний рынок увеличились в 16 раз, просто невероятно», – отметил Путин.

 

Импортозамещение в сельском хозяйстве и в пищевой промышленности – это один из главных плюсов санкционной войны. Эмбарго на ряд европейских продуктов вкупе с господдержкой позволили более свободно вздохнуть отечественным производителям. В итоге сельское хозяйство стало настоящим драйвером российской экономики: в 2016 году оно прибавило 4,8%, в 2017-м – 2,8%.

 

В этом году, правда, в процентах результат получается уже не такой впечатляющий – АПК покажет рост максимум на 0,5%. Низкие проценты объясняются просто. В 2017 году был исторически максимальный урожай зерна за всю историю, поэтому сравнение с этим годом не в пользу года текущего. Подвели также погодные условия – во многих российских регионах даже объявляли чрезвычайную ситуацию. Так, в 2017 году было собрано 135,5 млн тонн зерновых, а в этом году – только 110,5 млн тонн. Однако это все равно третий результат за всю историю России по сбору урожая.

 

Программа импортозамещения сработала и в животноводстве. За последние три–четыре года были построены крупные животноводческие комплексы. По данным Минсельхоза, доля импорта в потреблении свинины в России сократилась в три раза, а мяса птицы – в 2,5 раза. Более того, здесь даже наблюдается затоваривание, поэтому фермеры срочно ищут зарубежные рынки сбыта. И новые рынки благодаря переговорам на высшем уровне находятся. Например, открыла свой рынок для российского мяса Япония. Ведутся переговоры по этому вопросу и с Китаем.

 

На экспорте сельскохозяйственной продукции Россия начала зарабатывать на треть больше, чем на экспорте оружия. Так, в этом году экспорт сельскохозяйственных товаров составит 25 млрд долларов (против 20 млрд долларов в 2017 году). Тогда как экспорт оружия составляет 16 млрд долларов. «Мы будем поддерживать развитие инфраструктуры в области сельского хозяйства и экспорта. На это специально отводим на ближайшие годы около 400 млрд рублей – это развитие портов, дорог и так далее, поддержка экспорта финансовая», – заявил президент.

 

Заместить импорт удается и в других сферах. Доля отечественного транспортного машиностроения по состоянию на 2017 год составила 98%, в автомобилестроении – 85%. По некоторым ключевым направлениям показатель держится в районе 80%, отметил президент.

 

Стоит отметить также успехи в импортозамещении в военной сфере.

 

«Россия сумела воссоздать хотя бы в миниатюре те военные производства, которые остались на Украине, и через это укрепить свой суверенитет и свои позиции на мировом рынке вооружений», – говорит директор экспертной группы Veta Дмитрий Жарский.

 

Всего в 2018 году на импортозамещение Россия потратила 600 млрд рублей, из них 125–128 млрд рублей – из федерального бюджета. «Действительно, санкции и антисанкции стали одним из катализаторов развития импортозамещения в России. Нам удалось добиться успехов в машиностроении и пищевой промышленности», – говорит Анастасия Соснова из ИК «Фридом Финанс».

 

С одной стороны, российская экономика потеряла за четыре года примерно 200–250 млрд долларов выпадающих заемных ресурсов, которые, если бы санкций не было, российские коммерческие предприятия направляли бы на рост бизнеса, не отвлекая собственные оборотные средства, замечает Жарский. С другой, российские компании научились занимать в Азии, а «Роснефти» удалось продать пакет в 19,5%, когда никто не верил, что это возможно. «Эти победы не стоит недооценивать, они действительно сделали более гибким мышление предпринимателей», – считает эксперт.

 

Производство и использование отечественного продукта активно поощряется и административными мерами. Начиная от всевозможных преференций для отечественных компаний, участвующих в тендерах и госзакупках, и заканчивая требованием правительства от госкомпаний переходить на отечественный софт.

 

«Успехи, безусловно, есть, и список изменений получается внушительным. В сельском хозяйстве есть, например, бум сыроварения. Но, к сожалению, темпы этих изменений и их объемы для нашей большой страны не слишком велики. Технологическое отставание у нас по-прежнему серьезное», – говорит Андриевский.

 

И основной негативный эффект санкций может накрыть Россию позже. «Через три–четыре года запрет на импорт определенных технологий, в том числе в геологоразведке и нефтедобыче, может привести к необратимому отставанию и тотальной зависимости от импорта определенного оборудования. Например, около 90% ключевых технологий добычи углеводородов на шельфе – иностранные», – предупреждает Дмитрий Жарский.

 

Если, конечно, Россия не создаст собственные технологии – или же не договорится с другими странами, например с Китаем. По крайней мере, на ноябрьском заседании Совбеза был одобрен проект новой доктрины энергетической безопасности. Одно из ее направлений – усиление работы в части импортозамещения критических технологий на случай запрета их поставок в Россию.

Киргизскую таможню возьмут под контроль страны ЕАЭС

Ср, 26/12/2018 - 02:00
Бишкек занижает объемы контрабанды из Китая и Турции

 

Правительство Казахстана может поставить вопрос пресечения контрабанды китайских и турецких товаров из Киргизии в формате Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Об этом рассказал председатель попечительского совета общественного фонда Transparency Kazakhstan Марат Шибутов. Для этого, по его словам, странам ЕАЭС необходимо организовать совместный таможенный контроль на киргизском пропускном посту Ишкертам, потому что серый экспорт помимо Казахстана попадает и в другие страны интеграционного объединения.

 

«Коррупция на таможне является одной из основных проблем в Центральной Азии. При этом Киргизия лидирует в регионе по объему контрабанды товаров. Наша организация, которая, к слову, существует с прошлого века, сравнила статистические таможенные данные, предоставленные соседними странами. Если разница в цифрах превышает 50%, очевидно, речь идет о контрабанде», – сказал Марат Шибутов. В частности, за 20 лет киргизская таможня зарегистрировала поступившие из Китая товары на общую сумму 11,64 млрд долл. При этом китайская таможня посчитала, что через границу в направлении Киргизии перевезено товаров на 61,667 млрд долл. Разница составляет 50 млрд долл. За 2017 год киргизская таможня зарегистрировала китайских товаров на сумму чуть более 1,5 млрд долл., китайская – 5,337 млн долл. Разница составила почти 3,9 млрд долл. Из Турции за те же 20 лет объем поставок составил 1,129 млрд долл. А по данным турецкой таможни, товаров было отправлено на 2,968 млрд долл. Разница составляет 1,839 млрд долл.

 

Впрочем, гендиректор аналитического центра «Стратегия Восток-Запад» (Бишкек) Дмитрий Орлов объяснил разрыв в цифрах разницей в методологическом подсчете. «Согласно установленным правилам для государств Таможенного союза от 2011 года, в таможенной статистике внешней торговли экспорт товаров учитывается по стране последнего известного назначения товара, а импорт – по стране происхождения товара. То есть от транзитных товаров, которые следуют через Киргизию, к примеру, прибыли в этой стране не прибывает и не убывает. По крайней мере в той части, которая называется материальными ресурсами государства. Поэтому они и не подлежат включению в таможенную статистику внешней торговли. А Китай, о чем, по идее, должны знать все, кто имеет отношение к торговле с этой страной, формирует свою статистику международной торговли по принципу направления движения товаров. Поэтому он и включает в данные по экспорту в Киргизию транзитные объемы, которые идут в другие государства через эту республику», – сказал Орлов. По его словам, про разные методы учета объема и количества товаров забывать тоже не стоит. При декларировании товара у китайцев основная единица измерения не килограмм, а штуки, метры и пр. И да – когда вы купили себе смартфон через китайский интернет-магазин, в Киргизии его как импорт не учитывают. А китайцы как экспорт – учитывают.

 

«Такое расхождение не спишешь на разницу в методологии учета, на чем настаивают в Бишкеке. Это объективно контрабанда, и вопрос надо решать на евразийском межправительственном совете», – заметил Шибутов. Поэтому, по его словам, антикоррупционный фонд Transparency Kazakhstan обратился к премьер-министру Бакытжану Сагинтаеву с тем, чтобы он поднял этот вопрос в рамках ЕАЭС: «Невозможно, чтобы превышение контрабанды товаров из Китая достигло 300%. То есть Киргизия скрывает часть таможенных платежей за счет массированной контрабанды из Китая». 

 

Эксперт пояснил, что за счет контрабанды живет киргизская элита: «Казалось бы, какое до этого дело Казахстану. Но дело в том, что таможенные платежи поступают в общий фонд ЕАЭС, а потом делятся по установленным долям. До 2020 года доля Киргизии в таможенных сборах ЕАЭС составляет 1,9%, что в реальности выше отчисляемых ими сборов. Фактически Республика Казахстан, Российская Федерация и Республика Беларусь за счет собственных таможенных платежей спонсируют бюджет Кыргызской Республики», – сказал Шибутов.

 

У Казахстана, по словам эксперта, превышение контрабанды было на 150%. Правительство отреагировало на обращение фонда, поддержали сенаторы Казахстана. На казахстанской таможне началась проверка, и она привела к арестам местных сотрудников. Сегодня на таможенном посту Хоргос разница между казахстанской и китайской статистикой составила 50%.

 

«В рамках ЕАЭС можно собрать группу таможенников всех стран организации и создать группу для совместного контроля на таможне на Ишкертаме, через которую идет основной трафик», – сказал руководитель Евразийского аналитического клуба Никита Мендкович. По его мнению, введение перекрестного контроля на границе – идея актуальная и давно назревшая. «Вопрос обсуждался еще год назад, когда разразился пограничный кризис между Киргизией и Казахстаном. Тогда в Минске в ходе переговоров президентов двух стран было заключено устное соглашение об имплементации подобного рода мер. Эту инициативу также поддержал глава РФ Владимир Путин, высказавшись за создание совместных систем таможенного контроля на границе союза. С практической точки зрения это будет очень полезный шаг, который позволит перекрыть окна для контрабанды на границах, которые действуют, к слову, и в Казахстане, и в Киргизии, и с Китаем, и с Турцией, и с рядом других государств», – подчеркнул Мендкович. По его словам, масштабы и проблемы пограничной службы Казахстана подробно рассматриваются в докладе Transparency International. 

 

«Действительно, из-под контроля таможенных органов, по оценкам иностранных экспертов, выходит в Казахстане до 50 млрд долл. В Киргизии потери идут также на десятки миллиардов долларов. Поэтому, несомненно, с этой проблемой нужно бороться, хотя бы ввиду решений чисто экономических трудностей обоих государств», – отметил эксперт. Он напомнил, что Киргизия испытывает трудности с заполнением государственного бюджета и внедрение более тщательного и более полного контроля помогло бы хотя бы частично закрыть дыры за счет таможенных сборов. «Кроме того, подобная инициатива только укрепила бы ЕАЭС, так как обеспечит большую транспарентность и прозрачность торговым операциям», – считает Мендкович.

 

По мнению Дмитрия Орлова, в совместном таможенном контроле ничего плохого нет. «Если мы говорим о некоем наднациональном объединении, то рано или поздно ему придется отдать часть национального суверенитета. Возьмем, к примеру, ЕС и НАТО», – подчеркнул эксперт.

 

Казахстанский политолог Айдос Сарым считает, что проблемы, подобные нынешней, будут подкашивать легитимность ЕАЭС и его необходимость. Однако реально никто не заинтересован в нарушении сложившегося баланса. «Слом ЕАЭС чреват новыми политическими потрясениями в Киргизии», – сказал Айдос Сарым. При этом он признал, что серый импорт – это общая проблема членов альянса, которая в равной степени относится и к Киргизии, и к Казахстану, и к Белоруссии.

Праздник к нам приходит... Новогодняя ёлка в Генконсульстве России в Алма-Ате

Ср, 26/12/2018 - 01:51

Новогодняя Ёлка состоялась 25 декабря 2018 года в Генеральном консульстве Российской Федерации в Алма-Ате. На неё были приглашены юные алмаатинцы, успешно принимавшие участие в детских художественных конкурсах и олимпиадах, проводившихся в уходящем году при поддержке представительства Россотрудничества в Республике Казахстан. 

 

В гости к ребятам пришли любимые герои русских и казахских сказок: хитроумный Алдар Косе, смелый Иван Царевич, которые вместе с ребятами не побоялись противостоять коварной Бабе Яге, стремившейся сорвать праздник. Для этого юные участники представления принимали участие в конкурсах, разгадывали загадки и вспоминали русские и казахские народные сказки.  Ребята с честью прошли испытание на знание фольклора. 

 

Дети не только веселились, пели и танцевали, но и проявили недюжинную смекалку, отвечая на сложные вопросы. И всё это для того, чтобы силы зла и невежества не смогли помешать Деду Морозу и Снегурочке попасть на новогодний праздник. Конечно же, победили радость и веселье. А потом дети продемонстрировали сказочным героям свои творческие способности, читая стихи, танцуя и исполняя любимые песни. 

 

Открывая Ёлку, Генеральный консул Российской Федерации в Алма-Ате Евгений Бобров поздравил присутствующих с наступающим Новым годом и выразил пожелание, что и в наступающем 2019  году ребята будут такими же активными и будут радовать родителей своими успехами. Он также сказал, что ребят ожидают удивительные новогодние подарки от Российской Федерации, которые по окончании праздничной программы вместе с Дедом Морозом и Снегурочкой вручила юным гостям консул Генерального консульства Российской Федерации Ирина Переверзева. 

 

Традиционная Ёлка победителей конкурсов проводится представительством Россотрудничества в Алма-Ате уже восьмой год. Именно она открывает цикл новогодних празднеств, которые собирают вместе более пяти тысяч юных жителей Южного Казахстана и проходят, помимо Алма-Аты, в городах Чимкент, Талды-Курган, Тараз, Кызыл-Орда. 

27 лет и Эверест невыполненных обещаний

Втр, 25/12/2018 - 02:51

16 декабря 1991 г. Верховным Советом РК был принят  закон «О государственной независимости РК», и теперь Казахстан отметил 27-ю годовщину этого «эпохального по своей исторической значимости события», которое дало возможность «воплотить в реальность сокровенную мечту  народа о свободе и процветании родной земли».  Официальные площадки и государственные СМИ переполнены «хабарной» статистикой, подтверждающей «эпохальные свершения», «глобальные прорывы», «тектонические преобразования», благодаря которым «наш аргамак вынес нас на гребень истории».

 

Однако, подытоживая  реальные успехи, достигнутые без малого за 30 лет, приходишь к несколько другим выводам. Безусловно, республике удалось сохранить стабильность и избежать крупных межэтнических и межконфессиональных конфликтов, но с остальным – проблемы. В стране – гигантское социальное и имущественное расслоение, бизнес задавлен поборами и коррупцией, отсутствуют социальные лифты, идет новая волна оттока квалифицированных кадров. Предложенная властями формула «сначала экономика, а потом политика» уже не работает. Вопросы политического реформирования становятся все более актуальными, но власти стремятся к консервации существующего режима управления.

 

С этой целью придуман такой способ заигрывания с населением, как общественные советы, которые  должны транслировать гражданские инициативы властям. Однако эффективность работы этих советов (созданных как при ЕНПФ, так и акиматах и других госструктурах), практически нулевая: мнение народа власти не интересно. Самый свежий пример: гражданскую инициативу «За реформу МВД», вызванную убийством в Алматы самого титулованного в истории Казахстана  фигуриста Дениса Тена, власти свели к разработке новой униформы для полицейских.  

 

Сегодня даже в депутаты маслихата граждане могут выдвигаться только от партий.  Основная часть населения находится в ситуации, когда приходится думать о выживании, а не о развитии демократии и гражданской активности. Таким образом, условия для участия граждан в решении каких-то проблем вроде создаются, но по факту их права ограничены. 

 

За годы, когда нефтедоллары текли рекой, можно было диверсифицировать экономику страны. Увы, она как была сырьевой, такой и осталась. Сегодня государство, замещая в бюджете дефицит нефтедолларов, усиливает фискальный прессинг населения. Помимо пенсионных и социальных отчислений, взимаются взносы в Фонд медицинского страхования (что, по сути, означает конец бесплатному здравоохранению), растут имущественные налоги, акцизы.  Введен и налог на бедность – единый совокупный платеж. 

 

Представитель Департамента госдоходов Алматы на совещании в акимате по вопросам прогнозирования нало­говой базы заявил: «Да вы скажите, сколько надо собрать – соберу. Выжму штра­фами, пенями. Не заплатят – заберем иму­ществом и на торги». Налоги выжимаются по максимуму. Фискальные органы превращаются в коллекторские агентства, вышибающие деньги из малых предпринимателей, фри­лансеров, наемных работ­ников, самозанятых.

 

Страна тонет в различных программах и дорожных картах, много чего обещающих в красочно расписанной перспективе. Но ожидания на хлеб не намажешь. Притом, что ни одна госпрограмма не доведена до конца, нет ни денег, ни  виновных. Так, заявляется, что за годы индустриализации создано 1250 новых предприятий, появилось более 300 тыс. новых рабочих мест. Только где эти предприятия, если число безработных многие годы колеблется около официальных 5%? Как ни прискорбно, но по факту все эти программы  исправно выполняют лишь одну функцию – распила бюджетных средств. Наглядный пример. Программа форсированного индустриально-инновационного развития обещала только в первой пятилетки ее реализации рост доли обрабатывающей промышленности в структуре ВВП не менее 12,5%. По факту этот показатель вырос с 10,9% в 2009 году до 11,7% к сентябрю 2018 года.

 

Еще хуже ситуация с кластеризацией экономики. Ни первая (к которой приступили в 2005-м), ни  вторая (реанимированная осенью 2013-го под названием «Об утвержде­нии Концепции форми­рования перспективных национальных кластеров Республики Казахстан до 2020 года») волны кластери­зации не принесли «новых производств и ус­луг с высоким уровнем добавленной стоимости и наукоемкости».

 

Затрачены громадные суммы, но цепочек конкурирующих и дополняющих друг друга предприятий, которые бы «усилили конкурентные преимущества страны на мировом рынке», так и не возникло. Самый известный – текстильный – «кластер» влачит жал­кое существование.  А ведь обещалось, что к 2012 году это будет индустриальный центр как минимум с 15 текстильными заводами и фабриками, кото­рые не только обеспечат страну качественной и доступной по цене отечественной продукцией, но и вый­дут на ее экспорт. Реальность оказалась далека от фантазий чиновников. Несмотря на бес­прецедентную господдержку, вместо кластера получили отдельные, не связанные друг с другом производства.

 

Во время телемоста 11 декабря с.г. президент Н. Назарбаев, дав старт почти трем десяткам новых проектов, посетовал, что легкая промышленность не дает людям повседневно необходимого: «Мы все одеваемся в заграничные дорогие одежды, а почему нам не производить внутри страны?» Вопрос, конечно, интересный. Особенно если вспомнить, что из более тысячи имевшихся в советское время в этой отрасли республики предприятий осталось несколько десятков, да и то с частично загруженными мощностями.

 

В настоящее время в структуре обрабатывающей промышленности на легпром приходится  около 1%, тогда как в советское время он занимал 21%, формируя более четверти бюджета республики! Казахстанские производители сегодня покрывают лишь до 3% спроса на верхнюю одежду. При этом в 2017 году, по данным energyprom.kz, реальный рост объемов производства составил всего 0,4%. Как это согласуется с «Комплексным планом развития легкой промышленности на 2015–2019 годы»?

 

На торжественном мероприятии, посвященном Дню независимости, глава государства, отметив, что за все годы независимости свой очаг и крышу над головой обрели около одного миллиона казахстанцев, заявил: «В ближайшие 5 лет мы построим более 70 миллионов квадратных метров жилья, что позволит сыграть новоселье еще почти двум миллионам граждан». Но насколько это реально?

 

Квадратный метр жилья в республике стоит около 270 тыс. тенге, следовательно,  однокомнатная квартира – почти 10 млн. тенге. По данным Комитета по статистике, 49,3% казахстанцев получают зарплату ниже 105 тыс. тенге, еще 8,2% – от 105 до 120 тыс. При этом из 9,2 млн. человек трудоспособного населения наемные работники составляют 6,6 млн., самозанятые (без стабильного дохода) – 2,1 млн. и свыше 0,44 млн. – безработные. Таким образом, выполнить требования банков к платежеспособности и оформить ипотеку могут лишь те, кто получает не менее 150 тыс. тенге (и не имеет ни других кредитов, ни иждивенцев). Это почти вдвое сокращает число потенциальных новоселов.

 

Тем более что, несмотря на повышения зарплат, рядовые жители жалуются, что не чувствуют роста своих доходов. Ведь их благосостояние зависит не только от роста зарплат, но и от цен на товары и услуги. Так, если по сравнению с прошлым годом номинальная заработная плата за январь-сентябрь 2018 года выросла на 8,8% и составила 158,6 тыс. тенге, то реальная увеличилась всего на 2,4%. Это означает, что цены на товары и услуги выросли на 6,4%.

 

Прожиточный минимум в стране снижается уже несколько месяцев подряд. Так, если, по данным министерства национальной экономики, в сентябре 2018 года он составлял 28 690 тенге (на 1,6% ниже чем в августе), то в ноябре – 26 108 тенге. А ведь величина этого показателя определяет и минимальный размер зарплаты, и базовые пенсионные выплаты, и соцпособия. 

 

На прошедшем 28 ноября VIII Гражданском форуме Казахстана глава государства призвал казахстанцев не жаловаться, а работать: «Мы часто жалуемся в жизни: то не хватает, этого не хватает. Если сильно жизнь стала в тягость, иди, походи по больницам. В крайней случае, походи по кладбищу. Тем, кто там лежит, намного хуже, чем тебе. Мы – руки, ноги целые, волосы на голове рвем, «ой, как плохо стало». Ничего подобного. В жизни все возможно. Возьми себя в руки. Заставь работать».

 

Что касается последнего: как  сообщил Комитет по статистике, «за 27 лет независимости население Казахстана стало работать больше установленной продолжительности рабочего дня и чаще проходить переподготовку или повышение квалификации». По информации ведомства, ради более высокого заработка добровольно работает свыше установленной продолжительности рабочего дня 48,5% самозанятых. Среди наемных работников перерабатывают 79,8%, но уже по требованию работодателя. Поэтому «ой, как плохо стало» не от лени, а от переработки (причем зачастую неоплачиваемой).

 

Рассказывание сказок – ертегі – одна из древних народных традиций. Искусные сказочники в казахском обществе жили безбедно, и неудивительно, что их ряды заметно теснят сменяющие друг друга чиновники. Правда, сегодня вместо внятного разъяснения того, куда движется страна, ими предлагается некая «модернизация сознания» с былинами о великом прошлом Великой степи.

 

Эверест невыполненных обещаний продолжает расти. В итоге, несмотря на заверения в духе «вечером деньги – утром стулья», остаемся и без денег, и без «стульев». Аксиому, что без стимулирования роста доходов населения нет экономического развития страны, чиновники в правительстве до сих пор  понять не хотят. Неудивительно, что в процветающий Казахстан даже из  проживающих за  его пределами свыше 5 млн. казахов за годы независимости вернулось лишь около 860 тысяч.

Что происходит в экспертном поле Казахстана?

Втр, 25/12/2018 - 02:43

В короткой заметке вряд ли можно претендовать на достаточно полное описание итогов 2018 года в сфере экспертных работ. К тому же необходимо уточнить: под «экспертами» здесь понимается не традиционное обозначение специалистов в какой-то конкретной области знаний, а людей, выступающих в социальных сетях и СМИ с комментариями по волнующим общество вопросам. В таком понимании эксперты – это те, кто выражает умонастроения активной части общества. Значит, эксперты, выражающие это движение в массовом сознании, являются теми, кто кристаллизует отдельные мнения в относительно стройную точку зрения. Итоги года, тогда, можно представить в виде выявления важных для общественного сознания тем для обсуждения, и набора представлений по сложившейся информационной повестке.

 

Несомненно, одним из самых значимых был вопрос целостности и безопасности страны. В общественных обсуждениях заметной стала скрытая обеспокоенность казахской части населения событиями вокруг Украины. Обсуждалась вероятность появления территориальных претензий к Казахстану со стороны РФ. Таким образом, сценарий, в случае ухудшения взаимоотношений между РК и РФ, ведущий к появлению сепаратистских районов уже на территории Казахстана, этнически-казахский политический класс рассматривает как одну из «теоретических» возможностей.

 

У этой части экспертов не изменилось прохладное восприятие Евразийского экономического союза. Причём, ЕАЭС упорно называется именно союзом, а не экономическим союзом. Так формируется представление о «наднациональном союзе», как вещи навязываемой, отказаться от которой нельзя потому, что начнутся территориальные претензии соседей.

 

Данный тип экспертов считает, что общественное мнение разделяется на 2 типа: русскоязычное общественное мнение (на 70% пророссийское) и казахоязычное (на 70% противо-российское). Естественно, катализатором этого является ситуация вокруг Украины, 10-я годовщина событий в Южной Осетии и Грузии и т.п. Однако также имеет место экологическая тема, т.к. многие националистические активисты близки к экологической тематике, и всегда критиковали неудачные запуски с космодрома Байконур и т.п. технологические инциденты с российским оборудованием в Казахстане.

 

Кризисные явления в экономике привели к тому, что казахских элитах появилось опасение потерять достигнутые страной политические и международные позиции. Поэтому, поддерживая в целом интеграционные тренды, эти элиты обеспокоены высокими, по их мнению, темпами слияния экономик Казахстана и России в единое пространство. Остриём выражения «недовольства» избраны молодые националистически мыслящие политологи, которые должны сплотить людей вокруг своих лозунгов в новую партию, и привлечь молодёжь.

 

В связи с этим, эксперты зафиксировали очевидный тренд этнизации сознания. Особенно это заметно по молодым, постсоветским людям. Надёжным индикатором этого процесса выступают динамика и направленность этнического самоутверждения в обществе, что было ранее совершенно не характерно для Казахстана. При этом обращает на себя внимание высокий уровень этнического негативизма, прежде всего, среди образованных слоев населения. Эксперты считают: превалирование роста этнического самоопределения в указанных группах означает превращение этнического негативизма в системный, самовоспроизводящийся и устойчивый фактор национального бытия. Причин этого много: относительные неудачи в строительстве «современного национального государства» (в том числе либерально-демократической доктрины его строительства), кризис национальной перспективы (потеря исторического везения), архаизация ментальности и общества и возвращение к «последним» идентичностям.

 

Важным для экспертов стал вопрос, почему казахи во многих сферах живут по чужим канонам, в чём идентичность казахов, как можно обеспечить независимость в современном мире, как продолжать модернизацию страны и сохранить Казахстан от подделок под чужое. «Казахам нужно почувствовать себя казахам» – таков главный экспертный вывод. При этом осознаётся, что молодые, постсоветские казахи продолжают ориентироваться на Запад, хотя можно найти ориентирующихся и на исламские страны. Быть казахом – это, прежде всего, опираться на знание казахского языка как отправную точку идентификации в современном мире. Нельзя не упомянуть сложившуюся в некоторых экспертных кругах установку винить во многих бедах «русификацию», имея в виду потерю национальной самоидентичности, когда казах думает и говорит на русском языке.

 

С неизбежностью обсуждения вопросов языка привело вновь к вопросу графики казахского языка. Высказывалась мысль, что новая графика казахского языка, якобы, углубляет разрыв между казахским большинством и русскоязычным меньшинством в Казахстане, что побуждает говорить о поддержке в Москве отделения в северных районах страны, где проживает большинство россиян. На самом деле, введение новой графики является вызовом для самих казахов, что проявится и в сфере культуры и литературы, и в сфере науки и технологий, но главное – в сохранении преемственности поколений. И так уже национальные культуры испытывают давление глобальной универсалистской культуры, а здесь придётся пережить ещё один разрыв. В остальном, отношения языковых общностей сохранятся в прежнем виде, а казахская элита и жители городов сохранят билингвизм. 

 

Активно обсуждался тезис о латинской графике как средстве сближения тюркских языков с тенденцией нивелирования различий. Однако если следовать этой логике, то кириллица, наоборот, способствует самоидентификации народов и тюркоязычных этносов, и является базой для реализации национального самосознания различных народов.

 

Обсуждение вопросов национальной идентичности с необходимостью выводило на проблему модернизации страны, и отношения к наследию. Большую значимость приобрёл вопрос, что может означать 100-летие создания комсомола для независимого Казахстана. Эксперты активно обсуждали размах и масштаб празднования, особенно в сравнении с таким же юбилеем создания движения «Алаш», очевидно не в пользу последнего. Мнения были полярными, точно характеризующими состояние общественного сознания. Вновь активизировалось обсуждение вопросов включающего наследия в истории и культуре страны в условиях модернизации.        

 

Дискуссия показала, что в Казахстане жива ностальгия по ушедшей великой стране, особенно в связи с недостатками уже современного общества. Различных устройств общества много, различия между ними усиливаются, значит надо научиться работать с разным материалом. А последнее эффективно только в идеологии управления или политики, а не администрирования. И пока современные управленцы не нашли способа согласования различий в собственных обществах, люди будут обращаться к советскому опыту администрирования, т.е. сведения многообразия к упрощению, в том числе, к упрощению общественного устройства. А вот последнее уже мешает состояться современному обществу в Казахстане.       

 

В 2018 году в экспертной среде Казахстана активизировалось обсуждение вопроса об интеграционных перспективах страны в ЕАЭС. И это понятно, поскольку завершается уже четвёртый год функционирования объединения, что позволяет делать суждения о складывающихся трендах, говоря экспертным языком. При этом, делать заявления о неэффективности объединения весьма поспешно, но видеть некоторые сложности в налаживании взаимодействия уже необходимо. Следует также отказаться от завышенных ожиданий от ЕАЭС. Понятно, что точки зрения в экспертном сообществе Казахстана разнятся, и политические позиции не во всём совпадают. Но есть нечто общее в дискуссии, что позволяет говорить о сформировавшейся национальной позиции, и точке выбора, перед которой оказывается Казахстан в ближайшие годы.

 

Так, с точки зрения экспертов Казахстана, введение единой валюты Евразийского союза пока неприемлемо. Другая важная фиксация: Казахстан не будет дружить с кем-либо в угоду противостояния с другим геополитическим противником. Это принцип в равной степени относится ко всем лидерам мировой политики. Определённо неправильно сетовать на Россию за то, что она проводит политику в своих интересах, и требовать взять на себя тяжесть основных рисков партнёров, и даже изменить внешнюю политику, чтобы уменьшить санкционное давление и рикошетное воздействие этого на экономику Казахстана. А именно это слышится подчас от экспертов в узких областях экономики.

 

Наиболее вероятно, что преемственность основных направлений во внешней политике и экономике Казахстана будет обеспечена, а Россия останется главным партнёром и приоритетом, особенно при условии восстановления темпов российского экономического роста. И евразийская интеграция, одним из инициаторов которой был Казахстан, также будет в числе приоритетов. Но здесь необходимо указать на острый характер экспертных дискуссий, и в связи с этим ввести условие: если участие в интеграционном объединении к 2025 г. будет отвечать оптимистичным ожиданиям казахстанских элиты и граждан.

 

Указанные два условия обозначают точку выбора для казахстанской элиты. Потому и дискуссии имеют высокий, хотя и во многом скрытый, нерв напряжения.

 

Значительное внимание эксперты уделили комментированию ситуации, которую можно было бы определить, как ожидание перемен во власти. На завершившуюся политическую осень с переходом в 2019 год прогнозы разнятся по причине того, что, как считают эксперты, президент Назарбаев всегда одновременно допускает к реализации несколько сценариев, попеременно выбирая главный. Как минимум, несколько событий запланированы, но могут быть в последний момент отменены. В этом плане не так уж и важно, какие события в среде экспертов предполагались наиболее вероятными. Говорится ли о роспуске нижней палаты парламента РК – мажилиса. Либо о конституционной реформе, вплоть до введения поста вице-президента, который будет способен продемонстрировать преемственность в пользу какой-то конкретной кандидатуры, устраивающей внешних игроков и внутренний политический класс. Обсуждался также сценарий отхода президента Назарбаева на позицию Елбасы - национального лидера - с тем, чтобы в 2019 г. в стране прошли выборы президента с урезанными полномочиями и без его участия.

 

Объяснение подобным ожиданиям части казахской интеллигенции, которая готовится прийти на смену уходящему поколению политиков, лежит, видимо, в плоскости сложившегося в элитах положения. Жёсткость политического режима, не оставляющая «молодым» претендентам на карьерный рост особого выбора, заставляет их искать варианты только в сфере вращения вокруг первого лица. Регулярная смена позиций игроков верхней части управленческой элиты заставляет экспертов заниматься гаданием по поводу перспектив тех или иных «желаемых» фигур. Параллельно желаемое выдаётся за действительное, когда утверждается: сильных фигур вокруг президента практически не осталось. Поэтому произнесение некоторыми экспертами и политологами сильных фраз ещё не гарантирует соответствующих им действий.

 

Последнее заставляет обратиться к вопросу о роли экспертов в обществе и политическом процессе, что интересовало и само экспертное сообщество страны. Дискуссия вывела на более общий вопрос о политической культуре Казахстана. Например, казахстанские пенсионеры гораздо лучше молодых людей умеют взаимодействовать с властью и добиваться от неё своего. В связи с этим, старшее поколение действует, а молодёжь мирится, хотя и желчно критикует ситуацию в социальных сетях.

 

В таком качестве политическая культура возвращает общественное сознание более, чем на век назад, когда молчаливая масса народа, болтающая среди «своих», была не способна выразить свои чаяния иным способом, кроме как найти грамотного «служаку», желательно из родственников. И вот он-то о всех позаботится. Интересно, что старшее поколение преодолело этот взгляд, а вот цифровая молодёжь вернулась в архаику.

 

Более того, эксперты с тревогой фиксировали такое положение вещей, как цифровая «анклавизация». Социальные сети разделили страну: в столицах пользуются «Facebook» и «Instagram». Жители других регионов Казахстана пользуются такими сетями, как «ВКонтакте», «Одноклассники» и т.д. Разделение, по мнению экспертов, настолько значительное, что на севере Казахстана пользователи просто не заходят на странички «Facebook». Поэтому значение и влияние этой сети преувеличено, и именно благодаря распространённым в столице и деловом центре страны представлениям пользователей, имеющих возможность, вместе со своим окружением, влиять на государственные органы.

 

Ситуация с гибелью Дениса Тена всколыхнула общественность, поскольку погиб известный спортсмен, слава Казахстана и т.п. Одновременно это активизировало обсуждение в экспертных кругах вопроса о коррупции в государственных органах, отвечающих за правопорядок. Случившееся указывает на серьёзную проблему, связанную формированием государственности в Казахстане. Ведь государство и его силовые органы олицетворяют право на легитимное насилие по отношению к тем, кто действует асоциально, тем самым разрушая незримую ткань общества, нанося удар по самим основам государства.

 

В целом, экспертное сообщество Казахстана усилило внимание к внутренним, т.н. страновым, процессам. Это может свидетельствовать об интеллектуальной зрелости «мыслительного класса». Одновременно это ставит перед правящими кругами ряд задач, которые сводятся к решению важной коллизии: как обеспечить интеллектуальную свободу экспертам, и повысить их ответственность. Позицию стороннего наблюдателя и «внешнего» критика действий властей экспертному сообществу также пора преодолевать. Ведь сами эксперты определяют свои цели как борьбу за Казахстан, тем более что они считают: страна вступила в этап формирования ответов на внешние вызовы. 

Среднеазиатские епархии призвали Порошенко соблюдать резолюцию ООН, разработанную Узбекистаном

Втр, 25/12/2018 - 02:37

Синод Среднеазиатского митрополичьего округа РПЦ в открытом письме к президенту Украины Петру Порошенко попросил Киев соблюдать резолюцию Генассамблеи ООН "Просвещение и религиозная толерантность", сообщает корреспондент Podrobno.uz со ссылкой на пресс-службу Ташкентской и Узбекистанской епархии РПЦ.

 

Напомним, что Генассамблея ООН 12 декабря единогласно приняла резолюцию "Просвещение и религиозная толерантность", инициированную президентом Узбекистана Шавкатом Мирзиеевым.

 

Проект этого документа был разработан Узбекистаном на основе своего уникального опыта по обеспечению религиозного мира и стабильности, толерантного отношения в обществе к людям различной национальности и вероисповедания.

 

В принятой резолюции подчеркивается важная роль просвещения, мира, защиты прав человека, терпимости, дружбы, взаимоуважения и взаимопонимания во имя укрепления безопасности и мира на планете.

 

Члены Синода в письме выразили крайнюю обеспокоенность положением дел, касающихся канонической Украинской Православной Церкви и создаваемой Константинопольским Патриархатом параллельной неканонической, с церковной точки зрения, структуры.

 

"В этой связи обращаемся к законодательной и исполнительной ветвям власти Украины, стремящейся быть полноправным участником европейской интеграции, с просьбой соблюдать принятые на себя обязательства в рамках подписанной специальной резолюции Генеральной ассамблеи ООН "Просвещение и религиозная толерантность", – говорится в открытом письме членов Синода к Порошенко и депутатам Верховной рады.

 

Также члены Синода просят пресекать всевозможные формы давления и дискриминации в отношении канонической Украинской Православной Церкви, членами которой является абсолютное большинство православных верующих Украины.

 

Кроме того, в письме отмечается, что в Среднеазиатском митрополичьем округе проживает свыше двух миллионов православных верующих, среди которых есть русские, украинцы, белорусы, греки, узбеки, кыргызы, таджики, туркмены, корейцы и представители других национальностей и все живут в мире и согласии.

 

"В странах, где 95% населения исповедуют иную веру – ислам, мы стараемся жить в мире и согласии со всеми людьми. Та ситуация, которая имеет место сейчас в Украине, вызывает обеспокоенность в том числе и представителей мусульманского населения: как в светском государстве происходит вмешательство власти во внутренние дела Церкви, противоречащее Конституции Украины и нормам международного права", – говорится в послании.

Досрочные президентские выборы поставят жирную точку в слухах о транзите власти в РК?

Вс, 23/12/2018 - 23:46

Прогнозы относительно внеочередных выборов президента в Казахстане из единичных неуверенных реплик, раздававшихся в конце лета – начале осени то там, то сям, к концу города переросли в единодушный неумолчный гул. В декабре о витающем в Казахстане «духе досрочных выборов» написали западные СМИ Eurasianet.org и The Diplomat, а модальность комментариев отечественных экспертов о приближении электоральной кампании стала исключительно утвердительной. 

 

Все симптомы в наличии

 

Политолог, главный редактор биографической энциклопедии «Кто есть кто в Казахстане» Данияр Ашимбаев в интервью Интерфакс-Казахстан констатировал наличие в Казахстане всех симптомов досрочных выборов. «Активно обновляются составы избиркомов. Президент последнее время взял активный режим, масса мероприятий, совещания по важным социальным вопросам. В стране - все симптомы досрочных выборов. По срокам, я думаю, выборы пройдут в первом квартале следующего года», - сказал эксперт.

 

Необходимость проведения выборов именно в досрочном режиме также легко объясняется предыдущим историческим опытом – тут нельзя не согласиться с Данияром Ашимбаевым, отмечающим, что досрочные выборы в Казахстане проводятся куда чаще, нежели очередные. Как правило, за проведением досрочных выборов, как президентских, так и парламентских, стояло намерение подтвердить легитимность системы или, как это звучит на лексиконе акординских идеологов, «заручиться всенародной поддержкой» накануне масштабных социально-экономических реформ.

 

Помимо этого, мотивом для проведения досрочных выборов нереко служило желание казахстанской власти «сыграть на опережение», дабы электоральный цикл не совпал с низшей точкой экономического кризиса.

 

«То есть, если ожидается ухудшение экономической конъюнктуры (…) в силу нестабильности цен на нефть, а также с учетом социальной политики правительства, то можно сыграть на опережение, проведя выборы тогда, когда шансов на более благополучный исход больше, нежели когда кризис разыграется в полную силу», - поясняет Данияр Ашимбаев.

 

В ожидании транзита

 

Предположим также, что проведение досрочных выборов, на которых кандидатом номер один станет действующий глава государства, необходимо еще и для того, чтобы поставить, наконец, жирную точку в дискуссии о скором транзите власти, приобретшей в завершающемся году гипертрофированный характер.

 

Поводом для нее послужила прошлогодняя конституционная реформа по перераспределению полномочий между ветвями власти. И еще в большей степени – принятый в нынешнем году Закон «О Совете безопасности», наделивший этот орган конституционным статусом, а действующего президента – пожизненным правом его возглавлять. В теории председатель Совбеза – это первое лицо в государстве, которому подчинен даже президент.

 

Усиление Совета безопасности было воспринято, прежде всего, как появление действенного механизма преемственности власти, что, соответственно, могло служить сигналом к старту процесса передачи власти. Заявление спикера Сената Касым-Жомарта ТОКАЕВА, допустившего в интервью BBC, что действующий глава государства не примет участия в президентской электоральной кампании 2020 года, только подогрело барражирующие в публичном пространстве слухи о предстоящем транзите.

 

Однако уже к осени эти разговоры поутихли. Во-первых, в Совбез был назначен не политический тяжеловес, как ожидалось, а профессиональный силовик, бывший шеф Службы внешней разведки Габит Байжанов. Затем было энергичное октябрьское послание президента, в котором глава государства продемонстрировал отличную управленческую форму и то, что он по-прежнему куда лучше большинства своих подчиненных владеет ситуацией в стране и контролирует ее. Это стало лучшим подтверждением безальтернативности кандидатуры действующего президента на следующих выборах, когда бы они ни состоялись.

 

Две точки зрения на транзитный формат

 

Нынешняя предвыборная ситуация в чем-то схожа с той, что сложилась накануне президентских выборов в апреле 2011 года. Напомним, что принятие в июне 2010 года закона «О Первом Президенте РК – Лидере нации», самым важным положением которого стала обязанность государственных структур согласовывать с первым президентом, даже в случае его отставки, все инициативы во внутренней и внешней политике страны, было также воспринято как институциональное оформлении преемственности власти, создававшее таким образом условия для бесконфликтной и бескризисной передачи власти.

 

Однако последовавший вскоре, в декабре 2010 года, демарш Ассамблеи народа Казахстана, выступившей с предложением провести референдум о продлении полномочий президента Нурсултана Назарбаева до 6 декабря 2020 года, пресек любые разговоры о возможном транзите власти. Н. Назарбаев отверг идею проведения референдума, но в конце января 2011 года предложил провести досрочные президентские выборы.

 

Кажется, и на этот раз некая группа элитариев, выступающая за неизменность сложившегося политического порядка с президентом Назарбаевым во главе, торопит проведение президентских выборов, дабы закрыть дискуссию о предполагаемом транзите хотя бы на предстоящие пять лет.

 

Нельзя не согласиться с мнением казахстанского политолога Андрея Чеботарева, который предположил наличие в ближайшем окружении Нурсултана Назарбаева двух условных групп, имеющих противоположные точки зрения на транзитный формат:

 

«В ближайшем окружении Нурсултана Назарбаева вполне есть люди, которые хотят, чтобы он занимал президентский пост пожизненно. Но есть и другая группа высокопоставленных персон, заинтересованных в том, чтобы 01 оставил пост президента и передал его кому-то из них или другой приемлемой фигуре при своей жизни. В таком случае они рассчитывают на предсказуемый и спокойный транзит власти с сохранением правил игры и своего статус-кво в обозримом будущем. У тех и других своя правда. Просто одни хотят ПРОДЛИТЬ текущую ситуацию, а другие - СОХРАНИТЬ ее, независимо от персоны следующего президента. Нейтральную позицию между этими двумя группами в текущей ситуации трудно себе представить».

 

Пока, по-видимому, группа элитариев, выступающая за продление текущей ситуации и консервацию политической системы в нынешнем виде на предстоящий пять лет, одерживает вверх.

Казахстан в депрессии. Результаты соцопроса казахстанцев

Вс, 23/12/2018 - 23:41

Социальное самочувствие в Казахстане упало до рекордно низких показателей. Ожидания казахстанцев на 2019 год оказались невероятно пессимистичны. Об этом свидетельствуют результаты исследования Центра социальных и политических исследований «Стратегия».

 

Глава Центра Гульмира Илеуова отмечает, что такого пессимистичного настроя у казахстанцев не фиксировалось давно.

 

Хотя последние четыре года, что развивается кризис, вера граждан в светлое будущее своей страны постоянно падала, но только сейчас достигла самых низких показателей — на уровне кризиса 2008-2009 годов.

 

На 2019 год казахстанцы не возлагают надежд, будучи убежденными, что их жизнь не улучшится, а наоборот — ухудшится.

 

Страх обнищания

 

Опросы «Стратегии» показывают, что  казахстанцы боятся превратиться в бедных.

 

80% боится резкого обнищания, потери тех позиций, которые они завоевали в предшествующие годы.

 

Причиной социального угнетения является рост штрафов и процентов по кредитам. Государство увеличивает долю обязательных платежей, что также ведет к росту социальной напряженности.

 

По словам Илеуовой, казахстанцы перестали понимать, как планировать свою жизнь. Если в период стабильности граждане выстраивали долгосрочные стратегии, очерчивали горизонты покупки жилья, авто, устройства семейной жизни, то сейчас планирование сведен к нескольким месяцам и не более.

 

Серьезным ударом по социальныможиданиям граждан стало убийство Дениса Тена. После трагедии  казахстанцы резко изменили свое отношение к власти. Выросло ощущение тревожности и резко увеличилось протестность.

 

Самое негативное отношение к происходящим событиям отмечается в возрастной группе 45-50 лет, особенно среди мужчин.

 

В группе молодежи другой настрой. Растет доля юношей и девушек, которые убеждены, что «в Казахстане ловить нечего». Миграционные настроения сильно выросли за последний год, отмечают социологи.

 

Менее пасссионарной группой являются пенсионеры, их социальное самочувствие меньше подвержено общим изменениям в стране. Правда и в этой группе тревожность нарастает, пенсионеров больше всего беспокоит рост цен и  то, что затормозился рост пенсий.

 

«Прежде всего, надо заметить, что наши замеры последних трех лет показывают примерно одну и ту же картину доходов подавляющей части казахстанцев: 35% семей имеют совокупный семейный доход в диапазоне от 50 до 100 тыс. тенге, еще 37% — от 101 до 200 тыс. тенге при среднем размере семьи 3,6-3,9 человека. То есть в среднем на одного члена семьи приходится от 12,5 до 50 тыс. тенге в месяц», — отметила Гульмира Илеуова.

 

Тренд на понижение

 

Опрос 2018 года показал значительное снижение (-10%) количества опрошенных, которые оценивают материальное положение своей семьи как среднее.

 

При этом на протяжении последних пяти лет число респондентов, которые считают, что материальное положение их семьи хорошее, остается примерно на одном уровне 37-40%. Не меняется и число тех, кто считает, что их материальное положение плохое (6-8%).

 

Однако в 2018 году в 4 раза увеличилась доля тех, кто затруднился с оценкой материального положения своей семьи (с 2 до 8%).

 

Опрос ноября 2018 года зафиксировал и самый низкий, начиная с 2010 года, показатель удовлетворенности населения своей жизнью – 70%. 

 

Уже три года плохая погода

 

Если проанализировать оценки социального оптимизма казахстанцев  за последние 15 лет, то можно заметить, что за этот период было зафиксировано два значительных спада социальных настроений – 2008-2009 годы и 2016-2018 годы.

 

При этом кризис 2008-2009 годов был непродолжительным, и настроения населения сравнительно быстро восстановились до прежнего уровня.

 

«В данное время мы находимся в трехлетнем периоде значительного снижения социального оптимизма. И возможно, что негативный тренд начинает перерастать в тенденцию», — заключили в Центре «Стратегия».

«Правительство живет в одном Казахстане, народ – в другом»

Вс, 23/12/2018 - 23:29

19 декабря – Международный день помощи бедным. Согласно официальным данным, в Казахстане бедные составляют около трех процентов населения. Между тем международные организации и эксперты считают, что бедных значительно больше.

 

ВЫЖИВАНИЕ

 

Жительница Алматы Мигинур Кударбекова не спеша обходит продуктовые ряды на одном из городских рынков. 65-летняя пенсионерка говорит, что вынуждена экономить.

 

– На базар в неделю раз ходишь. Один раз курицу купишь, в другой раз мясо. Два дня курицу едим, в субботу и воскресенье – говядину. Цены растут. Вы знаете, куриные бедра были по 750 тенге, сейчас по 850. На сто тенге подорожали за месяц. Сегодня взяла курицу на полторы тысячи. Печенье немножко взяла на 400, молоко на 720, морковь на 300, – поделилась расчетами женщина.

 

– У меня мама старенькая, у нее пенсия хорошая. Дочка инвалид. 30 тысяч тенге получает. Инвалидам платят копейки. На продукты где-то уходит тысяч 100. Моя пенсия, пенсия дочери. На лекарства около 30 процентов. Что скрывать, не хватает. Когда я работала, было хорошо, – говорит пенсионерка.

Мигинур Кударбекова считает, что, по сравнению с некоторыми постсоветскими странами, в Казахстане люди живут неплохо.

 

– По сравнению с другими республиками, слава богу, мы живем хорошо. Мы едим мясо, курицу. Что творится в Грузии, Украине?! Если не бросать деньги на ветер, правильно их распределять, жить можно. Но прибавка к пенсии не помешала бы, – говорит она.

 

ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ И ЕГО ЗНАЧЕНИЕ

 

По официальным данным, в Казахстане насчитывается более двух миллионов пенсионеров. Согласно информации министерства труда и социальной защиты населения, опубликованной в июне, базовую пенсию в размере 100 процентов от прожиточного минимума (27 тысяч тенге) будут получать всего 44 процента казахстанских пенсионеров. По данным министерства, в сентябре средний размер пенсии в Казахстане составил 81 тысячу тенге.

 

Значение прожиточного минимума крайне важно для людей из социально уязвимых слоев населения. По статье 17 закона «О минимальных стандартах и гарантиях», который был принят в 2015 году, величина прожиточного минимума служит основой для установления минимального размера заработной платы, государственной базовой пенсионной выплаты, государственных социальных пособий по инвалидности, по потере кормильца.

 

Согласно статье 18 закона, прожиточный минимум – минимальный денежный доход на одного человека, равный по величине стоимости минимальной потребительской корзины.

 

По расчетам правительства, прожиточного минимума в размере 27–29 тысяч тенге должно хватить на минимальную потребительскую корзину, то есть на покупку самых необходимых товаров и услуг.

 

В официальном ответе министерства труда и социальной защиты населения на запрос Азаттыка говорится, что «минимальная продовольственная корзина с почти 20 наименованиями продуктов впервые была составлена в 1996 году». В 2005 году перечень продуктов в корзине увеличили до 43 наименований, и с тех пор ее состав не пересматривали. В утвержденной корзине указывается и суточная норма питания. К примеру, 327 граммов хлеба в день, 58 граммов крупы, 260 граммов картофеля, 114 граммов мяса и одно яйцо на три дня.

 

НОРМА СТРАН АФРИКИ

 

Эксперты говорят, что вопрос пересмотра потребительской корзины, состав которой не менялся на протяжении последних 13 лет, власти поднимали, но тема «активно не обсуждалась». Ни один из специалистов, с кем удалось пообщаться Азаттыку, не считает, что «прожиточного минимума достаточно для жизни среднего уровня». Экономист Айман Турсынкан говорит Азаттыку, что корзина из 43 наименований в свое время была разработана в рамках специальной программы ООН для голодающих бедных стран Африки. «Казахстан принял эту норму и утвердил ее», – говорит она.

 

– FAO (Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН. – Ред.) считает норму, исходя из климата страны, исходя из калорий, которые необходимы для нормального питания. Наша потребительская корзина – это корзина для голодающих африканских стран с жарким климатом, где вдвое меньше потребление килокалорий, для стран, для которых хлеб является основным продуктом. Они протеинами практически не питаются. У нас совсем другой климат, резко континентальный – очень холодная зима и очень жаркое лето. Поэтому уровень потребления мяса, белков намного выше. Казахстан по международным стандартам перешел в страны со средним достатком. Соответственно, у нас сейчас потребительская корзина должна рассчитываться по стандартам Восточной Европы или стран бывшего Советского Союза. Но это не делается. Всё осталось в привязке к МРП (минимальному расчетному показателю. – Ред.). И это большая проблема, – говорит она.

 

Эксперт говорит, что в Казахстане «инфляционную составляющую считают совершенно без учета ситуации по девальвации».

 

– Из-за этого получается, что на деле на одного человека тратится в месяц на питание свыше 100 тысяч тенге, тогда как [официальный] прожиточный минимум составляет 28 тысяч тенге. Этого даже на одного человека не хватит. Здесь, конечно, очень большая проблема из-за методологии расчета. Методологию расчета делает наше министерство труда и защиты. А они, к сожалению, с экономикой не дружат, ценовой мониторинг не ведут. Мониторинг делают на местах акиматы. Как акиматовские проводят мониторинг? Все рынки, которые являются индикаторами цен, заведомо уведомляются о том, что «сейчас придут акиматовские», и тут же ставятся другие ценники. Они могут быть в два раза ниже, чем реальные. Лживая статистика приходит в министерство труда и социальной защиты, которое ответственно за расчет минимальной корзины, – говорит Айман Турсынкан.

 

Экономист Айдар Алибаев считает, что позиций в казахстанской минимальной потребительской корзине в 11 раз меньше, чем в таких странах Европы, как Франция и Германия.

 

– Прожиточный минимум, который вытекает из потребительской корзины (28 тысяч), – это похоронное количество денег. Как можно прожить на менее 1000 тенге в день? Это абсолютно асоциальная, античеловечная корзина. Эта корзина не позволяет человеку выживать. Как выживают люди – только Аллах знает. Ничего общего с качественной жизнью. А если взять пожилого человека, расходы которого в основном в трех направлениях – питание, квартплата и лекарства? Вот этих 28 тысяч тенге даже на одно из этих направлений не хватает. На питание только, а лекарств уже не будет. Как быть с квартплатой, тоже не понятно, – говорит экономист.

 

Алибаев отмечает, что в обществе поднимают эту проблему, однако со стороны правительства нет соответствующей реакции.

 

– Время от времени вопрос вяло поднимается. Министерство какие-то слова находит, чиновники что-то говорят. Но тема активно не продвигается, – комментирует Алибаев.

 

Эксперт Института мировой экономики и политики при Фонде первого президента Айман Жусупова говорит, что вопрос о минимальной величине прожиточного минимума поднимают не только оппозиционные деятели, но и представители власти.

 

– Власть на это постоянно старается обращать внимание, в посланиях постоянно говорят, что будет рост. Как я полагаю, уже невозможно не понимать, что проблема назревшая и актуальная. Всё это отражается на низком уровне жизни, в заболеваниях, – образно говоря, «народ беднеет». Это факт. Это же всем понятно, – говорит она.

 

Айман Жусупова провела ряд исследований о бедности в Казахстане, разнице в доходах бедных и богатых, посвятив теме несколько статей.

– У нас статистика не фиксирует разрыв между богатыми и бедными. Он очевиден. На самом деле с этим большие проблемы. Потому что, когда народ бедный, это сказывается на развитии страны. Мы ставим глобальные амбициозные цели, но, когда народ бедный, не до этих целей, понимаете, – говорит она.

 

ИЗБЕЖАТЬ РАСХОДОВ?

 

Экономисты, с которыми удалось поговорить Азаттыку, считают, что проблема связана с бюджетом.

 

– Власти эту тему стараются обходить. Молчать. Разговор для них носит невыгодный характер. Ответить им нечего. Потому что это [пересмотр корзины] потребует за собой дополнительные бюджетные расходы. В нашей стране сегодня стараются не поднимать всё, что связано с дополнительными расходами, – говорит Айдар Алибаев.

 

Айман Жусупова полагает, что состав корзины не пересматривают «из-за проблем с бюджетом».

 

– Мне кажется, это как раз-таки связано с намерением сократить расходы бюджета, – отмечает она.

 

Руководитель комитета по социально-культурному развитию мажилиса парламента Гульнар Иксанова в комментарии Азаттыку сказала, что резкое повышение прожиточного минимума ляжет тяжким бременем на бюджет.

 

– Если поднять в два раза прожиточный минимум, просто бюджет не выдержит. Представляете, если база по всем этим выплатам, например, в два раза вырастет или меньше, увеличатся и выплаты, увеличиваются средства бюджета. Это же бюджетная политика, надо всё просчитывать – доходы и расходы. Нужно искать источники, оптимизировать, – говорит депутат.

 

Иксанова не согласна с мнением экспертов, которые назвали заложенные в потребительской корзине параметры рассчитанными «для бедных стран Африки».

 

– У нас есть результаты исследования Шарманова. Мы тоже задали этот вопрос о том, что такое продовольственные продукты, энергетическая мощность которых позволяет человеку жить. Ученые, например, берут продукты, сочетают, смотрят на цены и на мощность, предлагают рацион. Надо исходить из реальных цен, из реальной энергетической полезности. Ученые должны работать серьезно, не исходя из той цифры, которая у них есть – «нам нужно уложиться в 14 тысяч тенге». Сначала нужно сделать реальный подбор продуктов, а уже потом под это планировать бюджет и прочее, – говорит она.

В ответе министерства труда и социальной защиты населения Азаттыку говорится, что продовольственная корзина одобрена в соответствии с рекомендациями Института питания и что эти нормы соответствуют требованиям Всемирной организации здравоохранения.

 

Представитель Института питания, с которым удалось пообщаться репортеру Азаттыка, говорит: «Это государственный заказ министерства, и мы не можем давать интервью СМИ без разрешения министерства».

 

«ДВА КАЗАХСТАНА»

 

Говоря об уровне бедности в стране, эксперты Айман Турсынкан и Айдар Алибаев высказывают критику в адрес властей.

 

– Правительство живет в одном Казахстане, а народ живет в другом Казахстане. И эти два Казахстана друг с другом никак не соприкасаются. От этого все беды, – говорит Айман Турсынкан.

 

По словам Айдара Алибаева, «экономика должна быть развитой, чтобы влиять на прожиточный минимум, потребительскую корзину и размеры пенсии».

– Развитая экономика у нас будет только тогда, когда будет конкурентная, развитая, демократическая политическая система. Всё друг с другом связано. А до тех пор, пока у нас не будет нормальной экономики, говорить о качестве жизни через повышение пенсии, социальных выплат, пособий просто смешно, – говорит он.

 

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев дал поручение повысить с 1 января 2019 года минимальную зарплату в полтора раза – с 28 до 42 тысяч тенге.

 

По официальным данным, в Казахстане за чертой бедности проживает 504 тысячи человек – это 4,7 процента населения. В качестве адресной помощи государство ежемесячно выделяет им до 14 тысяч тенге.

 

В докладе Всемирного банка, опубликованном минувшей осенью, говорится, что если использовать самую высокою черту бедности, принятую во Всемирном банке, которая, как правило, применяется к странам с уровнем дохода выше среднего, таким как Казахстан, то уровень бедности в стране упал с около 65 процентов (2001 год) до около 8,5 процента в 2017 году. Тем не менее сохраняется множество проблем, и Казахстан еще уязвим перед экономическими потрясениями, которые периодически задают обратный ход достижениям страны по сокращению бедности. В периоды низкого экономического роста или рецессии, как например в 2005 году и 2013–2016 годах, многие люди оказываются за чертой бедности (хотя крайняя форма бедности не встречается часто); ситуация с бедностью улучшилась только после восстановления роста в последующие годы. На самом деле, если использовать самую высокую черту бедности, Казахстан еще не вернулся к тому уровню, который был достигнут в 2013 году, отмечается в докладе.

Theme by Danetsoft and Danang Probo Sayekti inspired by Maksimer